Решение суда о реадмиссии № 2а-12983/2017 ~ М-11500/2017

Дело №2а-12983/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 22 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.

С участием помощника прокурора Колупаева А.А.

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области Новицкой Н.Ю.,

административного ответчика Басалаева Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики Узбекистан Басалаева Дениса Владимировича в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Республики Узбекистан Басалаева Д.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Волгоградского областного суда от 12.05.2008г. гражданин Республики Узбекистан Басалаев Д.В. осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

02.07.2013г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации Басалаева Д.В. признано нежелательным.

18.09.2017г. ГУ МВД России по <адрес> в отношении административного ответчика принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии, направлен запрос о реадмиссии.

В связи с тем, что Басалаев Д.В. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, а также не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории Российской Федерации, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации в Республику Узбекистан, необходимостью приобретения проездных документов, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина Республики Узбекистан Басалаева Д.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца Маркевич Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Басалаев Д.В. оставил разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что Басалаев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Узбекистан.

Приговором Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Басалаев Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, в соответствии с которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Басалаева Д.В. признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение не оспорено, не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Басалаева Д.В., направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013г., ответ на который на момент рассмотрения дела не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ МВД России по Волгоградской области вынесено решение о помещении гражданина Узбекистан Басалаева Д.В. освобождающегося из мест лишения свободы, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду на 48 часов, с целью подготовки материалов для принятия решения о реадмиссии за пределы территории Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о возбуждении процедуры реадмиссии, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Из материалов дела следует, что документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве на территории Российской Федерации, Басалаев Д.В. не имеет. Кроме того, он не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина Республики Узбекистан Басалаева Д.В. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его реадмиссии.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения Басалаева Д.В. в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Басалаева Дениса Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии на срок, не превышающий 90 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Волгограда со дня вынесения.

Судья Е.В. Гринченко