Решение суда о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении № 2а-1898/2017 ~ М-2075/2017

...

№ 2а-1898/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Кукченко Е.И.,

представителя административного истца Леонова А.Н., действующего по доверенности №55/532 от 28.07.2016, сроком на один год,

административного ответчика Кварацхелия Х.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Томской области к Кварацхелия ХК о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кварацхелия Х.К. о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование административного иска указано, что лицо без гражданства Кварацхелия Х.К. подлежит депортации в республику .... В целях исполнения указанного решения Кварацхелия Х.К. помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на основании решений Октябрьского районного суда г. Томска от 05.05.2017 сроком до 05.06.2017. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.06.20147 срок нахождения Кварацхелия Х.К. в специальном учреждении продлен до 05.07.2017. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации лицо без гражданства Кварацхелия Х.К. не имеет. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен. Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, так как свидетельством о возвращении в республику Грузия Кварацхелия Х.К. не документирован.

Просят с целью исполнения решения о депортации в республику преимущественного пребывания республику Грузия, продлить срок содержания лица без гражданства Кварацхелия Хвича Какоевича, ... года рождения, уроженца ..., на срок до 05.08.2017 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер. Карский, 23а.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области Леонов А.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кварацхелия Х.К. согласился с заявленными требованиями.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 12.10. 2009 № 758/240 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" предусмотрено, что при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В соответствии с ч. 6. ст. 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно материалам дела, приговором Советского районного суда г. Уфы от 12.09.2006 Кварацхелия Х.К. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно информации, изложенное в сообщении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 21.04.2017 (исх. №72/ТО/2/9 - 4962), поступившем в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области, лицо без гражданства Кварацхелия Х.К., ... г.р., уроженец п..., подлежит освобождению по отбытии срока наказания 05.05.2017.

Распоряжением № 5199-рн от 19.09.2016 Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» в отношении Кварацхелия Х.К., ... г.р., уроженца ..., признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Кварацхелии ХК, являющегося лицом без гражданства, нежелательным.

Решением УМВД России по Томской области от 25.04.2017 № 20 постановлено депортировать лицо без гражданства Кварацхелия Х.К. за пределы Российской Федерации.

Факт отсутствия у Кварацхелия Х.К. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также распоряжением Минюста России от 19.09.2016 № 5199-рн, опросным листом от 15.12.2015, заключением ОУФМС России по Томской области по материалом проверки от 15.04.2015, выпиской из приговора Советского районного суда г. Уфы от 12.09.2006, кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28.12.2006 и не оспаривалось Кварацхелия Х.К. в судебном заседании.

С целью исполнения данного решения УМВД России по Томской области, на основании решения Октябрьского районного суда г.Томска от 05.05.2017 лицо без гражданства Кварацхелия Х.К. помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, на срок до 05.06.2017.

На основании решения Октябрьского районного суда г.Томска от 05.06.2017 лицу без гражданства Кварацхелия Х.К. продлен срок нахождения в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а до 05.07.2017.

Согласно письму УМВД России по Томской области № 55/6672 от 28.04.2017 Полномочному Послу Республики Абхазия в РФ был направлен запрос об оказании содействия в оформлении Кварацхелия Х.К. свидетельства на возвращение в Республику .... Однако ответа на данный запрос не поступило.

Таким образом, в настоящее время исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации Кварацхелия Х.К. не представляется возможным.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Кварацхелия Х.К. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не отменены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области к Кварацхелия Х.К. о продлении срока содержания в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, что из пояснений представителя административного истца следует, что Кварацхелия Х.К. необходимо получить свидетельство о возвращении, суд считает возможным продлить Кварацхелия Х.К. срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Административный иск Управления МВД России по Томской области к Кварацхелия ХК о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить лицу без гражданства Кварацхелия ХК, ... года рождения, уроженцу ..., срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации на срок до 05.08.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

...

...

Судья: О.Г. Черных

...

...