Решение суда о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении № 2а-1897/2017 ~ М-2074/2017

...

№ 2а-1897/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Черных О.Г.,

при секретаре Погребковой Л.С.,

с участием:

помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Кукченко Е.И.,

представителя административного истца Леонова А.Н., действующего по доверенности №55/532 от 28.07.2016, сроком на один год,

административного ответчика Лебедева П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Томской области к Лебедеву ПА о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Лебедеву П.А. о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении

В обоснование заявленного требования указано, что лицо без гражданства Лебедев П.А. подлежит депортации в республику .... В целях исполнения указанного решения Лебедев П.А, помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на основании решений Октябрьского районного суда г. Томска срок содержания Лебедева П.А. в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» был продлен до 05.06.2017. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 05.06.2017 срок содержания Лебедева П.А. в специальном учреждении продлен до 05.07.2017. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации лицо без гражданства Лебедев П.А. не имеет. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен. У Лебедева П.А. имеется паспорт гражданина СССР. Исполнить решение о депортации на данный момент не представляется возможным, так как свидетельством о возвращении в республику ... Лебедев П.А. не документирован. Кроме того, решением Советского районного суда г.Томска от 30.03.2017 признано незаконным решение о депортации Лебедева П.А. в республику .... Указанное решение в настоящее время обжалуется УМВД по Томской области.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Томской области Леонов А.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Лебедев П.А. против удовлетворения заявленных требований в судебном заседании возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 07.06.2017), в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 (в ред. от 25.05.2017) утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (в ред. от 17.04.2017, далее по тексту – Закон), в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Приказом МВД РФ и ФМС РФ от 12.10. 2009 № 758/240 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" предусмотрено, что при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В соответствии с ч. 6. ст. 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно материалам дела, приговором Томского областного суда от 28.07.2010 Лебедев П.А. признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ст. ст. 30 ч. 3, 228-1 ч. 2 п. «а», «б» УК РФ; ст. 30 ч. 1, 228-1 ч. 3 п. «г» УК РФ; 234 ч. 2 УК РФ; ст. 33 ч. 3, 222 ч. 1 УК РФ; ст. 33 ч. 4, 222 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 13.09.2013 Лебедеву П.А. окончательно назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из сообщения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области следует, что 16.01.2017 Лебедев П.А. освобожден по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции Российской Федерации 09.06.2015 было принято распоряжение № 4855-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, Лебедева П.А., ... года рождения, уроженца ....

Решением УМВД России по Томской области от 10.01.2017 № 2 постановлено депортировать лицо без гражданства Лебедева П.А. за пределы Российской Федерации в страну преимущественного проживания – Республику ....

С целью исполнения данного решения УМВД России по Томской области, на основании решения Октябрьского районного суда г.Томска от 17.01.2017 лицо без гражданства Лебедев П.А. помещено в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, на срок до 16.02.2017.

На основании решений Октябрьского районного суда г. Томска от 16.02.2017, 16.03.2017 и от 14.04.2017, 05.05.2017, 05.06.2017 лицу без гражданства Лебедеву П.А. продлевался срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, в последующем до 05.07.2017.

Согласно письму УМВД России по Томской области № 55/443 от 18.01.2017 Генеральному консулу Республики ... был направлен запрос об оказании содействия в оформлении Лебедеву П.А. свидетельства на возвращение в Республику .... Однако ответа на данный запрос не поступило.

Таким образом, в настоящее время исполнить решение УМВД России по Томской области о депортации Лебедева П.А. не представляется возможным.

Иных доказательств материалы дела не содержат.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении Лебедева П.А. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые Лебедевым П.А. не отменены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области к Лебедеву П.А. о продлении срока содержания в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Решая вопрос о сроке содержания Лебедева П.А. в специальном учреждении, суд исходит из следующего.

Решением Советского районного суда г. Томска от 30.03.2017, решение УМВД РФ по Томской области от 10.01.2017 о депортации лица без гражданства Лебедева П.А. за пределы РФ в страну преимущественного проживания – Республику ..., признано незаконным. В удовлетворении требования к Министерству юстиции РФ в лице Министерства юстиции РФ по Томской области о признании незаконным и отмене распоряжения №4855-рн от 09.06.2015 о нежелательности пребывания на территории РФ – Лебедеву П.А., отказано.

УМВД России по Томской области подана апелляционная жалоба на решение Советского районного суда г. Томска от 30.03.2017, которая назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции на 14.07.2017, что следует из информации о движении дела в суде апелляционной инстанции (дело №33а-1978/2017).

Исходя из изложенного, поскольку в настоящее время решением Советского районного суда г. Томска от 30.03.2017 решение УМВД России по Томской области от 10.01.2017 о депортации Лебедева П.А. признано незаконным, на данное решение подана апелляционная жалоба, которая назначена к рассмотрению в суде апелляционной инстанции на 14.07.2017 (пятница), суд оснований для продления срока содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а в срок до 05.08.2017 не находит, следовательно, суд считает возможным продлить срок содержания Лебедева П.А. в специальном учреждении в срок до 17.07.2017 включительно (понедельник).

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

Продлить лицу без гражданства Лебедеву ПА, ... года рождения, уроженцу ... срок содержания в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в страну преимущественного проживания – Республику Узбекистан на срок до 17.07.2017 включительно.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

...

...

Судья:                                                                         О.Г. Черных

...

...