Решение суда о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по № 2а-5061/2017 ~ М-5156/2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                     24 ноября 2017 года

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Осиповой И.Н.

при секретаре судебного заседания Макарцевой А. А.,

с участием прокурора Рябова А.Н.,

представителя административного истца УМВД России по <адрес> Дынник Е.А., действующей на основании доверенности, предоставившей диплом юриста.

административного ответчика Гаманович А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к Гаманович Алексею Вячеславовичу о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в Индустриальный районный суд <адрес> с административным иском к Гаманович А.В. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обосновании иска указано, что из ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> в <адрес> по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ освободился Гаманович А.В., в отношении которого Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации Гаманович А.В. за пределы Российской Федерации. Решением Индустриального районного суда <адрес>Гаманович А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ Просит продлить срок пребывания Гаманович А.В. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> Дынник Е.А. поддержала исковые требования, указав, что Гаманович А.В. не имеет документов для пересечения границы, в связи с чем в настоящее время решается вопрос о его документировании и определении страны выезда.

В судебном заседании административный ответчик Гаманович А.В. исковые требования не признал, указав, что желает до исполнение депортации проживать по месту свое регистрации, в районе имени <адрес>.

В судебном заседании прокурор Рябов А.Н. полагал законным и обоснованным заявленное требование, указав, что основания для помещения административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> не отпали. Вместе с тем, полагает необходимым продлить срок содержания на 2 месяца.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приговором суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гаманович А.В. осужден к 3 годам 10 месяцам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Гаманович А.В. освободился из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно заключению УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Гаманович А.В. не является гражданином Российской Федерации.

Распоряжением Министерства юстиции РФ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации Гамановича А.В., являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

На основании решения о депортации, утвержденного врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, Гаманович А.В. подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется сподпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При этом суд обращает внимание на то, что материалы административного дела не содержат доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, вопрос о его законности не входит в пределы рассмотрения настоящего дела

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гаманович А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания Гаманович А.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению консула Украины в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы Украины после проведенной проверки сообщили, что Гаманович А.В. на территории <адрес> зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится; паспортом гражданина Украины или паспортом гражданина Украины для выезда за границу не документировался. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Гаманович А.В. значился зарегистрированным по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году был выписан в школу-интернат <адрес>, однако информация об учебе и пребывании в указанном заведении отсутствует. Для подтверждения факта принадлежности или непринадлежности Гамановича А.В. к гражданству Украины необходимо представить документы, подтверждающие факт проживания Гамановича А.В. на территории Украины на ДД.ММ.ГГГГ (провозглашение Независимости Украины) и ДД.ММ.ГГГГ (принятие Закона Украины «О гражданстве Украины»).

Доводы административного ответчика о его желании исполнить обязательства о депортации самостоятельно, суд не может принять во внимание, поскольку они не основаны на нормах российского законодательства.

Учитывая, что Гаманович А.В. подлежит депортации, не имеет в городе Хабаровске постоянного места жительства, имеет судимость, основания для его нахождения в центре временного содержания в настоящее время не отпали, суд признает обоснованным довод административного истца о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования. Вместе с тем, суд полагает необходимым продлить срок на 2 месяца.

Решение суда является основанием для продления срока нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации срок, но не более чем на два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 268-269 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к Гамановичу Алексею Вячеславовичу о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок пребывания Гаманович Алексея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд.,в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                       Осипова И.Н.