Решение суда о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по № 2а-4815/2017 ~ М-4762/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Хабаровск    30 октября 2017 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска

в составе председательствующего судьи    А.П.Мещеряковой.

при секретаре судебного заседания Мандрыко А.С.

с участием прокурора ФИО6,

представителя административного истца УМВД России по <адрес> -ФИО3 действующий на основании доверенности.

административного ответчика -ФИО1

с участием переводчика -ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по <адрес> обратилось в Индустриальный районный суд <адрес> с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обосновании иска указано, что 29.08.2017г. из ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> условно -досрочно освободился гр. Узбекистана ФИО1 В отношении которого Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от Об мая 2014г. УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на два месяца. Просит продлить срок пребывания ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком два месяца до решения вопроса о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО5 поддержал исковые требования, указав, что в настоящее время не поступил ответ на запрос от 21.08.2017г. Генерального Консула <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с исковыми требования не согласен, возражал против продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, поскольку документы на него поступили.

В судебном заседании прокурор ФИО6 полагает законных основании для продления срока пребывания в центре временного содержания ФИО1 не имеется.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О предупреждении распространения Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-ннфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден Индустриальным районным судом <адрес> от 21.09.2012г. по ст. 131 ч. 2 п «б» УК РФ. ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ на срок 7 лет 2 месяца лишения свободы.

17.08.2017г. постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> условно досрочно освобожден на 1 год 2 месяца 25 дней, освобожден 29.08.2017г.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения оды, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть, 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Распоряжением Министерства юстиции РФ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от 06.05.2014г. пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 А.И., являющегося гражданином Республики Узбекистана, признано нежелательным.

На основании решения о депортации, утвержденного врио начальника УМВД России по <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подлежит депортации за пределы РФ.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № I830-O указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При этом суд обращает внимание на то, что материалы административного дела не содержат доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, вопрос о его законности не входит в пределы рассмотрения настоящего дела

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок два месяца.

Учитывая, что ФИО1 подлежит депортации, не имеет в городе Хабаровске постоянного места жительства, имеет судимость, основания для его нахождения в центре временного содержания в настоящее время не отпали, суд признает обоснованным довод административного истца о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Решение суда является основанием для продления срока нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации срок, но не более чем на два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-176, 268-269 КАС РФ.

РЕШИЛ

Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                          А.П.Мещерякова