Решение суда о продлении срока пребывания в специальном учреждении № 2а-2766/2017 ~ М-2332/2017

Дело № ******

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пановой О.В., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к Мусаеву Самилу о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Республики Грузии ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО7 на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС России по <адрес> ФИО5 принято решение № ****** о депортации административного ответчика. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО7 в специальном учреждении продлевался в целях исполнения решения о депортации. ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верх-Исетского районного суда <адрес> удовлетворено ходатайство ФИО7 о применении мер предварительной защиты, действие решения УФМС России по <адрес> о депортации и распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания на территории России приостановлено до разрешения административного иска. ДД.ММ.ГГГГ решением Верх-Исетского районного суда <адрес> административный иск ФИО7 об спаривании решения УФМС России по <адрес> и распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания на территории России оставлен без удовлетворения., вместе с тем, в настоящее время решение в законную силу не вступило, поскольку ФИО7 подана апелляционная жалоба. В связи с тем, что исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО7 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 административный иск поддержал, суду пояснил, что заседание суда апелляционной инстанции по апелляционной жалобе ФИО7 состоится ДД.ММ.ГГГГ. Если будут отменены меры предварительной защиты, административный ответчик сам покинет территорию Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, однако против заявленного административным истцом продления срока пребывания в специальном учреждении.

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Закона № 115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-рн пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Грузия ФИО7 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с распоряжением ФИО7 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС России по <адрес> ФИО5 принято решение о депортации ФИО7 за пределы Российской Федерации, а также решение о временном размещении административного ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 помещен в специальное учреждение до момента исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО7 в специальном учреждении в целях исполнения решения о депортации неоднократно продлевался.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для частичного удовлетворения административного иска. Суд учитывает, что в отношении ФИО7 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени недействительными не признаны. ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским районным судом <адрес> отказано в удовлетворении административного иска ФИО7 о признании незаконными решения УФМС России по <адрес> о депортации и распоряжения Министерства юстиции России о нежелательности пребывания на территории России. С учетом того, что в настоящее время решение Верх-Исетского районного суда <адрес> в законную силу не вступило в связи с его обжалованием административным ответчиком, а также с учетом поступившего из Секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии ответа, из которого следует, что ФИО7 является гражданином Республики Грузии, административный ответчик должен находиться в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до момента рассмотрения указанного дела <адрес> судом и до момента выдачи свидетельства о возвращении на родину в целях обеспечения реальной возможности исполнения решения о депортации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан. По этой причине административный иск ГУ МВД России по <адрес> не нарушает его права, обеспечивает возможность реального исполнения решения о депортации, является обоснованным и подлежит частичному удовлетворению.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ, поступивший из секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии, из содержания которого следует, что принадлежность ФИО7 к гражданству Грузии подтверждается, относимых и допустимых доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено. Таким образом, с учетом имеющихся решения УФМС России по <адрес> о депортации, распоряжения Министерства Юстиции России о нежелательности пребывания, пребывание административного ответчика в специальном учреждении является правомерным и необходимым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

Относительно длительности пребывания административного ответчика в специальном учреждении суд считает необходимым отметить, что неисполнение решения о депортации до настоящего времени связано исключительно с действиями самого ФИО7, который изначально отрицал принадлежность к гражданству Грузии, в связи с чем эти сведения административным истцом проверялись, а впоследствии заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты в целях реализации права на судебную защиту при оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации, в результате чего исполнить решение о депортации административный истец не мог.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности помещения ФИО7 в специальном учреждении, суд считает разумным продлить испрашиваемый административным истцом срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в течение которого <адрес> судом будет рассмотрена апелляционная жалоба ФИО7 на решение Верх-Исетского районного суда <адрес> уполномоченным органом должны быть предприняты действия по получению свидетельства о возвращение на родину. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административном иском о продлении срока пребывания ФИО7 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного размещения иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Панова О.В.