Решение суда о продлении срока пребывания в специальном учреждении № 2а-1864/2017 ~ М-1334/2017

Дело № 2а-1864/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стоянова Р.В., при секретаре ФИО2, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к Мусаеву Самилу о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Республики Грузии ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» ГУФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО7 на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с которым он ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС России по <адрес> ФИО4 принято решение № ****** о депортации административного ответчика. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО7 в специальном учреждении продлевался в целях исполнения решения о депортации. ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верх-Исетского районного суда <адрес> удовлетворено ходатайство ФИО7 о применении мер предварительной защиты, действие решения УФМС России по <адрес> о депортации и распоряжения Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания на территории России приостановлено до разрешения административного иска. ДД.ММ.ГГГГ решением Верх-Исетского районного суда <адрес> административный иск ФИО7 об спаривании решения УФМС России по <адрес> и распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания на территории России оставлен без удовлетворения, вместе с тем, в настоящее время решение в законную силу не вступило, поскольку ФИО7 подана апелляционная жалоба. В связи с тем, что исполнить решение о депортации до настоящего времени не представилось возможным, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО7 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административный иск поддержал, суду пояснил, что в настоящее время решение о депортации не исполнено, поскольку ФИО7 обжалует решение Верх-Исетского районного суда <адрес> которым отказано в признании незаконными распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации. По этой причине необходимо продлить срок пребывания ФИО7 в специальном учреждении до вступления указанного решения в законную силу.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку длительное время находится в специальном учреждении. Вместе с тем, против заявленного административным истцом продления срока пребывания в специальном учреждении не возражает.

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Закона № 115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден из ФКУ «Исправительная колония № ******» по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-рн пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Грузия ФИО7 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с распоряжением ФИО7 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФМС России по <адрес> ФИО4 принято решение о депортации ФИО7 за пределы Российской Федерации, а также решение о временном размещении административного ответчика в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 помещен в специальное учреждение до момента исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решениями Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО7 в специальном учреждении в целях исполнения решения о депортации неоднократно продлевался.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска. Суд учитывает, что в отношении ФИО7 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени недействительными не признаны. ДД.ММ.ГГГГ Верх-Исетским районным судом <адрес> отказано в удовлетворении административного иска ФИО7 о признании незаконными решения УФМС России по <адрес> о депортации и распоряжения Министерства юстиции России о нежелательности пребывания на территории России. С учетом того, что в настоящее время решение Верх-Исетского районного суда <адрес> в законную силу не вступило в связи с его обжалованием административным ответчиком, а также с учетом поступившего из Секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии ответа, из которого следует, что ФИО7 является гражданином Республики Грузии, административный ответчик должен находиться в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до момента рассмотрения указанного дела <адрес> судом в целях обеспечения реальной возможности исполнения решения о депортации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан. По этой причине административный иск ГУ МВД России по <адрес> не нарушает его права, обеспечивает возможность реального исполнения решения о депортации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым отметить наличие в материалах дела ответа, поступившего из секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии, из содержания которого следует, что принадлежность ФИО7 к гражданству Грузии подтверждается, относимых и допустимых доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено. Таким образом, с учетом имеющихся решения УФМС России по <адрес> о депортации, распоряжения Министерства Юстиции России о нежелательности пребывания, пребывание административного ответчика в специальном учреждении является правомерным и необходимым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

Относительно длительности пребывания административного ответчика в специальном учреждении суд считает необходимым отметить, что неисполнение решения о депортации до настоящего времени связано исключительно с действиями самого ФИО7, который изначально отрицал принадлежность к гражданству Грузии, в связи с чем эти сведения административным истцом проверялись, а впоследствии заявил ходатайство о применении мер предварительной защиты в целях реализации права на судебную защиту при оспаривании распоряжения о нежелательности пребывания и решения о депортации, в результате чего исполнить решение о депортации административный истец не мог.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности помещения ФИО7 в специальном учреждении, суд считает разумным продлить испрашиваемый административным истцом срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в течение которого <адрес> судом будет рассмотрена апелляционная жалоба ФИО7 на решение Верх-Исетского районного суда <адрес>. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административном иском о продлении срока пребывания ФИО7 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания Мусаева Самила, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного размещения иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.