Решение суда о продлении срока пребывания Трубина А.В., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан № 2а-3292/2017 ~ М-3021/2017

Дело №2а-3292/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи    Тагильцева Р.В.,

при секретаре             Гейнц Е.В.,

с участием прокурора Левченко Ю.В., представителя административного истца Вашкарина А.В., административного ответчика Трубина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока пребывания Трубина А.В., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок пребывания лица без гражданства Трубина А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <адрес> на <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указало, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Трубин А.В. осужден по совокупности приговоров по п<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты>.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении Трубина А.В. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в <данные изъяты>.

Законных оснований для пребывания на территории <данные изъяты> Трубин А.В. не имеет.

На основании пунктов 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении Трубина А.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации за пределы <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Трубин А.В. освобожден из <данные изъяты> в связи с отбытием уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9.3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением от ДД.ММ.ГГГГ Трубин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю на <данные изъяты>

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ Трубин А.В. помещен в специальное учреждение сроком на <данные изъяты>.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания данного лица в специальном учреждении продлен на <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения границы <данные изъяты> и необходимый для исполнения решения о депортации, а законных оснований для пребывания на территории <данные изъяты> у Трубина А.В. не имеется, необходимость его содержания в специальном учреждении не отпала. В связи с чем ГУ МВД обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Вашкарин А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании административный ответчик Трубин А.В. возражал против удовлетворения требований, пояснил, что он является лицом без гражданства, Консульство <данные изъяты> отказало в выдаче свидетельства на возвращение в указанную республику, на территории <данные изъяты> проживает его мать, которая является гражданкой <данные изъяты>, сам он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <данные изъяты>, однако в приеме в гражданство <данные изъяты> ему было отказано, поскольку он совершил преступление, в связи с чем отбывал наказание по приговору суда.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Левченко Ю.В., полагавшей возможным продлить срок содержания Трубина А.В. в спецучреждении не более чем на <данные изъяты>, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Трубин А.В. осужден по совокупности приговоров по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты>.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении Трубина А.В. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в <данные изъяты> №. Данное распоряжение Трубиным А.В. не обжаловано.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в <данные изъяты> или решение о нежелательности пребывания (проживания) в <данные изъяты>, обязаны выехать из <данные изъяты> в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5).

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в <данные изъяты>, указанное решение в течение <данные изъяты> со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации Трубина А.В. за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Решением должностного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Трубин А.В. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) Трубин А.В. помещен в специальное учреждение сроком на четыре месяца (с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) срок содержания в специальном учреждении данного лица продлен на <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ).

Производство по делам о помещении иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в таком учреждении урегулировано Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающим, что по итогам рассмотрения по существу соответствующего административного дела суд принимает решение, которым удовлетворяет соответствующий административный иск или отказывает в его удовлетворении; в случае удовлетворения административного искового заявления в мотивировочной части решения должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (части 1 и 2 статьи 269).

При этом по смыслу части 3 статьи 62 и части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, - обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.02.1998 №6-П сформулировал правовую позицию, в силу которой из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) вытекает, что задержание иностранного гражданина или лица без гражданства на срок, необходимый для выдворения за пределы Российской Федерации, не должно восприниматься как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении этого лица может затянуться вследствие того, что ни одно государство не соглашается его принять; в противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении лица за пределы Российской Федерации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Как следует из сообщения консула <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям Отдела по паспортной работе, вопросам гражданства и миграции Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния Государственной Регистрационной Службы при Правительстве <данные изъяты> Трубин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <данные изъяты> зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина <данные изъяты> не документировался, с ходатайством о приеме в гражданство <данные изъяты> не обращался, ранее был документирован паспортом образца <данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданным <данные изъяты>. В этой связи не представляется возможным определить его принадлежность к гражданству <данные изъяты> и документировать свидетельством на возвращение.

Вместе с тем данное обстоятельство, а также довод административного ответчика Трубина А.В. об отсутствии оснований депортировать его как лицо без гражданства за пределы Российской Федерации, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории <данные изъяты> и имеет здесь близких родственников, не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования о продлении срока пребывания в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая вышеизложенное, суд частично удовлетворяет требования административного истца, продлевает срок содержания административного ответчика в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, на <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, находя данный срок разумным, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное помещение не является мерой наказания.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания Трубина А.В. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, на два месяца (с ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ

Судья               Р.В. Тагильцев