Решение суда о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду № 2а-12876/2017 ~ М-11368/2017

Дело №2а-12876/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Волгоград 20 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.,

С участием прокурора Плаксуновой К.С.,

Административного истца – представителя ГУ МВД России по Волгоградской области Маркевич Е.А.

Административного ответчика – Даузе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик приговором Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ 27.01.2016г. УФМС России по Волгоградской области было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В., направлен запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012г.

На основании решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24.06.2016г. Даузе В.В. был размещен в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии на срок 180 дней, до ДД.ММ.ГГГГ. Направленный запрос о реадмиссии 24.10.2016г. был возвращен без исполнения. Из поступившего ответа Уполномоченного по правам человека Волгоградской области от 31.03.2017г. следует, что по информации Уполномоченного Республики Узбекистан по правам человека (Обдусмен) Даузе В.В. прописанным и выписанным и документированным паспортом гражданина Р.Узбекистан не значится. Решением суда от 22.12.2016г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении был продлен до 22.06.2017г. В указанный срок ГУ МВД России по Волгоградской области проводились мероприятия в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона №115-ФЗ. Согласно ответу ГУВМ МВД России от 07.04.2017г. указанное лицо не подпадает под категорию лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона №62-ФЗ. Решением суда от 22.06.2017г. срок пребывания Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан сроком до 20.09.2017г.

В связи с окончанием срока пребывания в специальном учреждении, отсутствием у Даузе В.В. постоянного места жительства на территории РФ и документа, удостоверяющих личность и признаваемого в этом качестве в РФ, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок пребывания лица без гражданства Даузе В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду до исполнения решения о реадмиссии, на срок, не превышающий 180 дней.

В судебном заседании представитель административного истца Маркевич Е.А., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик Даузе В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что документов и какого-либо места жительства не имеет, с родным братом связь была потеряна.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. ч. 2,4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В силу положений ч. 6. ст. 32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено, что Даузе В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Казахстан, является лицом без гражданства.

Приговором Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Даузе В.В. осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден от отбывания наказания 22.06.2016г. по отбытию срока.

    ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Даузе В.В. признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

25.09.2015г. в адрес заведующего консульским отделом Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой об установлении принадлежности к гражданству Республики Казахстан Даузе В.В.

15.12.2015г. поступил ответ из компетентного органа Республики Казахстан, согласно которому Даузе В.В., как лицо, постановленное на регистрационный учет и снятое с регистрационного учета не значится, национальным паспортом не документировался, принадлежность к гражданству Республики Казахстан не была подтверждена.     ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации», УФМС России по Волгоградской области вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении Даузе В.В.

    ДД.ММ.ГГГГ в Министерство внутренних дел Республики Казахстан направлен повторно запрос о реадмиссии в соответствии со ст. 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Даузе В.В.

По результатам проверки должностным лицом УФМС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В. является лицом без гражданства.

На основании решения Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24.06.2016г. административный ответчик был размещен в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Волгоградской области до исполнения решения о реадмиссии сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

01.09.2016г. направлен запрос о реадмиссии в соответствии со статьей 2 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013г.

24.10.2016г. запрос о реадмиссии в отношении Даузе В.В. возвращен без исполнения, принадлежность к гражданству Республики Узбекистан не была подтверждена. При этом указано, что при проверке по адресу, указанному в анкете установлено, что в настоящее время на территории Узбекистана проживает его сын Даузе В.В., 1988 г.р., который отношений с отцом не поддерживает.

21.12.2016г. ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении Даузе В.В. свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22.12.2016г. срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки должностным лицом УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области 17.02.2017г. было вынесено заключение №, согласно которому Даузе В.В. невозможно отнести к категории лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона №62-ФЗ.

Согласно поступившему ответу на запрос от 22.02.2017г. из ГУВМ МВД России, административный ответчик не подпадает под категорию лиц, указанных в п. «а» ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона №62-ФЗ.

30.05.2017г. в адрес ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия по согласованию с МИД России в определении государства выезда и оформлении административному ответчику выездных документов, необходимых для реализации процедуры     депортации.

Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от 22.06.2017г. срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан был продлен по 20.09.2017г. включительно.

03.07.2017г. в адрес УВМ ГУ МВД России по Тверской области и УМВД России по г.Волжскому были направлены запрос в целях опроса соседского окружения, знающего указанного гражданина по адресу его последнего места жительства, указанному в опросном листе.

Из поступившего 03.08.2017г. письменного объяснения Даузе Э.В. следует, что Даузе В.В. является его родным братом, в 1996 году приезжал к нему в гости, после чего уехал в г.Волгоград, имел паспорт СССР, собирался оформить документы.

Из поступившего из УМВД по г.Волжскому опросного листа соседского окружения от 25.07.2017г. Даузе В.В. опознан не был.

Ответа на направленный запрос от 30.05.2017г. из ГУВМ МВД России до настоящего времени не поступило.

До настоящего времени вопрос документирования Даузе В.В. выездным документом не решен, принадлежность к какому-либо государству административного ответчика не установлена, исполнить решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации не представляется возможным по объективным причинам.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении Даузе В.В. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств наличия у Даузе В.В. на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, работы, суду не представлено.

У Даузе В.В. отсутствует документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

В связи с окончанием срока, на который Даузе В.В. был помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе получения ответа на запрос, направленный ГУ МВД России по Волгоградской области в адрес ГУВМ МВД России, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о реадмиссии.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания Даузе В.В. в специальном учреждении, суд устанавливает срок пребывания, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В течение которого ГУ МВД России по Волгоградской области сможет получить ответ на направленный в ГУВМ МВД России запрос, повторно опросить родного брата административного истца, являющегося гражданином РФ, имеющего постоянное место жительство на территории РФ, с целью получения возможного согласия на проживание Даузе В.В. по месту жительства брата до исполнения решения, запросить сведения об официальном трудоустройстве Даузе В.В. на территории РФ, и предпринять конкретные меры для обеспечения реального исполнения решения о реадмиссии.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления процедуры реадмиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания подлежащего реадмиссии лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства Даузе Виктора Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.В. Гринченко