Решение суда о помещении в специальное учреждение для временного содержания гражданина Беляков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 2а-1796/2017 ~ М-1436/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ           г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Сипок Р.П.,

при секретаре Васиной Е.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Ковязиной О.А.,

представителя административного истца Б.С.А.,

гражданина <адрес> – Беляков А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> К.И.Н. о помещении в специальное учреждение для временного содержания гражданина <адрес> Беляков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> в лице врио заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> – начальника полиции К.И.Н. обратилось в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> гражданина <адрес> Беляков А.А.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освобожден по отбытии срока наказания гражданин <адрес> Беляков А.А., осуждённый ДД.ММ.ГГГГ приговором Челябинского областного суда по п. «ж» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 127 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 14 лет.

В отношении Беляков А.А. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по противодействию незаконной миграции № отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> К.С.А. в отношении Беляков А.А. принято решение о депортации в страну гражданской принадлежности.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> Б.С.А. в судебном заседании поддержал заявление о помещении гражданина <адрес> Беляков А.А. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> до исполнения решения о депортации.

Гражданин <адрес> Беляков А.А. в судебном заседании с заявлением о помещении его в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> не согласился, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации не оформил, так как был осужден и отбывал наказание. Его мать - Б.З.А., сестры - Б.Н.А., С.Г.А., брат – Б.С.А., гражданская жена, с которой сложились фактические брачные отношения – С.Н.Е. являются гражданами Российской Федерации. Родственников проживающих на территории <адрес> Беляков А.А. не имеет, обжаловал распоряжение министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания на территории РФ, однако результат ему не известен, намерен оформлять гражданство и проживать на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора <адрес> заявление поддержал.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащему удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Типовые условия и порядок содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, в указанных специальных учреждениях, а также порядок осуществления координации деятельности таких специальных учреждений определяется Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, подлежащие депортации в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, содержатся в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, указанных в пункте 2 статьи 32.2 настоящего Федерального закона, с соблюдением требований, установленных статьями 32.2 и 32.3 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 32.2 вышеуказанного закона, иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, подлежит депортации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ пребывание на территории Российской Федерации гражданина <адрес> Беляков А.А. признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям Беляков А.А., он проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, намерен проживать по адресу: <адрес>, со своими сестрами и матерью.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Беляков А.А.. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на гражданско-правовые отношения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление о помещении в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан гражданина <адрес> Беляков А.А. удовлетворению не подлежит.

В целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность суд с учетом объяснений лиц, участвующих в деле, и исследованных материалов дела, полагает возможным не помещать Беляков А.А. в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.268, 269, 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении административного искового заявления врио заместителя начальника ГУ МВД России по <адрес> К.И.Н. о помещении в специализированное учреждение центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> гражданина <адрес> Беляков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течении десяти дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий Сипок Р.П.