Решение суда о помещении лица без гражданства Галицкого Юрия Михайловича, подлежащего депортации, в специальное учреждение № 2а-12669/2017 ~ М-11110/2017

Дело №2а-12669/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 11 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

При секретаре Зинченко Ю.А.,

С участием помощника прокурора Плаксуновой К.С.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области Маркевич Е.А.

административного ответчика Галицкого Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении лица без гражданства Галицкого Юрия Михайловича, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

    ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства Галицкого Ю.М., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Московского городского суда от 09.11.2004г. Галицкий Ю.М. осужден по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

14.12.2016г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства, Галицкого Ю.М. признано нежелательным.

04.09.2017г. ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации в отношении административного ответчика.

06.09.2017г. направлены запросы с целью установления гражданской принадлежности к гражданству одного из государств и оформления свидетельства на возвращение лицу без гражданства.

В целях подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации, отсутствием у административного ответчика документов, удостоверяющих его личность, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить лицо без гражданства Галицкого Ю.М. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца Маркевич Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Галицкий Ю.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что на территории РФ у него имеется постоянная регистрация и место жительство, несовершеннолетний ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что Галицкий Ю.М. является лицом без гражданства.

Приговором Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Галицкий Ю.М. был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением заместителя министра Министерства юстиции РФ N 8167-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в РФ лица без гражданства Галицкого Ю.М. признано нежелательным.

С указанным распоряжением административный ответчик ознакомлен под роспись. На момент рассмотрения дела данное распоряжение не признано незаконным и не отменено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации лица без гражданства Галицкого Ю.М. с территории Российской Федерации. С указанным решением последний ознакомлен.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от 05.09.2017г., освобождающийся из мест лишения свободы Галицкий Ю.М. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

06.09.2017г. ГУ МВД России по <адрес> направлены запросы в адрес Консульских отделов Посольства Молдова в РФ, Посольства Германии в РФ, Посольства Республики Беларусь в РФ с целью установления гражданской принадлежности Галицкого Ю.М. к иностранному государству, оформления свидетельства на возвращение.

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) лица без гражданства Галицкого Ю.М. на территории Российской Федерации не имеется, в отношении него принято решение о депортации, он не имеет документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации.

Кроме того суд учитывает, что находясь на территории России, Галицкий Ю.М. был осужден за совершение особо тяжкого преступления против жизни человека, в связи с чем его нахождение на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что пребывание лица без гражданства Галицкого Ю.М. на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Доводы административного ответчика о наличии постоянной регистрации в <адрес>, членах семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, в данном случае не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые на момент рассмотрения настоящего дела не оспорены, не признаны незаконными.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца, суд считает необходимым установить срок помещения Галицкого Ю.М. в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить частично.

Поместить лицо без гражданства Галицкого Юрия Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на срок, не превышающий 90 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Волгограда со дня вынесения.

Судья Е.В. Гринченко