Решение суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания № 2а-1797/2017 ~ М-1389/2017

Дело №а- 1797/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» апреля 2017 года                                                                          <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                    Романашенко Т.О.,

С участием прокурора                         Богдановой М.Э.

При секретаре                            Соколовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> к Соловьеву Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Кыргызстан, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес> в лице начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 25.04.2017г. из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освободился по окончанию срока наказания лицо без гражданства Соловьев Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении.

При этом установлено, что лицо без гражданства Соловьев Н.В., прибыл на территорию РФ, с целью трудоустройства, в период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников граждан Российской Федерации также не имеет. 26.08.2016г. по приговору Первомайского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год и 3 месяца.

03.11.2015г. Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым Соловьев Н.В. ознакомлен. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у Соловьева Н.В. нет. Учитывая нежелательность пребывания лица без гражданства Соловьева Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, 25.04.2017г. Начальником ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о его депортации.

             На основании изложенного, УВМ ГУ МВД России по НСО просит вынести решение о содержании лица без гражданства Соловьева Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок шесть месяцев до исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> поддержал административный иск в полном объеме.

В судебном заседании Соловьев Н.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> Богдановой М.Э., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В силу ч. ч. 11, 12 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что Соловьев Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом без гражданства, уроженцем Республики Кыргызстан.

26.08.2016г. по приговору Первомайского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год и 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки ФКУ ИК-10, Соловьев Н.В, содержался в местах лишения свободы, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от 03.11.2015г. пребывание лица без гражданства Соловьева Н.В., в РФ признано нежелательным.

25.04.2017г. Начальником ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации из Российской Федерации указанного лица. На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные распоряжение и решение о депортации являлись действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении лица без гражданства решения о начале процедуры реадмиссии, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до реадмиссии освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмисии, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

            С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения Соловьева Н.В, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» (<адрес>) на срок до его депортации, но не свыше четырех месяцев.

При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

            Административный иск УВМ ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

            Содержать лицо без гражданства Соловьева Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» (<адрес>) на срок до его депортации, но не свыше четырех месяцев, то есть, до ДД.ММ.ГГГГг.

            Срок содержания лица без гражданства Соловьева Н.В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд <адрес>.

            Председательствующий – подпись.

            КОПИЯ ВЕРНА.

            На ДД.ММ.ГГГГ решение суда в законную силу не вступило.

            Подлинник решения находится в материалах дела №а-1797/2017 в Кировском районном суде <адрес>.

            Судья-