Решение суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение № 2а-4572/2017 ~ М-4405/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.08.2017 Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пановой О.В., при секретаре Кутуковой Н.С., с участием помощника прокурора <адрес> Безумовой О.Ю., представителя административного истца Пшеничникова А.А., административного ответчика Чжан Цюхуэй, представителя административного ответчика Фролова А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> к гражданину КНР Чжан Цюхуэй о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики КНР Чжан Цюхуэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что 27.08.2016 административный ответчик прибыл в Российскую Федерацию, через КПП «Кольцово», цель въезда – «частная». 25.12.2015 Чжан Цюхуэй выдан вид на жительства в Российской Федерации, который аннулирован 02.08.2016 на основании п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ), о чем Чжан Цюхуэй извещен под роспись 03.05.2017. На основании п. 2 ст. 31 Закона №115-ФЗ административный ответчик обязан выехать в течение 15 суток за пределы Российской Федерации. Не исполнив обязанность покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок (15 суток), Чжан Цюхуэй подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона №115-ФЗ, на основании которого врио начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 принято решение № 185 от 08.08.2017 о депортации Чжан Цюхуэй. В связи с тем, что в отношении Чжан Цюхуэй принято решение о депортации, а также необходимо приобрести проездные документы для возвращения в страну гражданской принадлежности, административный истец просит поместить Чжан Цюхуэй в специальное учреждение УМВД России по городу Екатеринбургу до исполнения решения о депортации на срок до 18.11.2017.

В судебном заседании представитель административного истца Пшеничников А.А. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам. Дополнительно суду пояснил, что 21.08.2017 осуществлялся выезд по адресу: <адрес> комиссаров, <адрес>, с целью установления факта проживания детей гражданина КНР Чжан Цюхуэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе неоднократных проверок указанного адреса двери некто не открыл. При проведении поквартирного обхода соседка, проживающая в <адрес>, гражданка Российской Федерации Гопп Наталья Андреевна, 11.09.1983г.р. устно пояснила, что Чжан Цюхуэй проживает по интересующему адресу совместно со своими детьми сыном и дочерью, последний раз видела Чжан Цюхуэй вместе со своей дочерью примерно около недели назад, после чего ни разу с ними не встречалась, а сын возможно находится в КНР. Супруга Чжан Цюхуэй уехала в КНР около трёх лет назад, по причине заболевания и по настоящее время с мужем и детьми не проживает. Воспитанием детей занимается отец Чжан Цюхуэй, который в последнее время нанимал воспитателя по внешнему виду гражданку КНР. При проведении проверок по имеющимся учетам ГУ МВД России, УВМ ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что сын Чжан Бокан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения покинул территорию Российской Федерации 31.05.2017; дочь Чжан Божуй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 27.08.2016 по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Кроме того, пояснил, что ГУ МВД России по <адрес> приняты исчерпывающие меры по установлению местонахождения ребенка.

Административный ответчик Чжан Цюхуэй с помощью переводчика Богдашовой Т.А. в судебном заседании пояснил, что возражает против удовлетворения требований просил в удовлетворении иска отказать. Ссылался на наличие несовершеннолетнего ребенка, который остался дома один, поддержал изложенное своим представителем.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснил, что у Чжан Цюхуэй имеется в собственности недвижимое имущество. Кроме того, у него есть несовершеннолетняя дочь, оставшаяся дома одна, без присмотра отца, в связи с чем, находится в опасности. Мама ребенка выехала в КНР, ее воспитывает отец. Чжан Цюхуэй готов самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации как только вступит в законную силу решение суда о признании незаконными решений об аннулировании вида на жительство. Ссылался на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку решение о депортации в силу не вступило.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО11 пояснил, что сегодня был в квартире по месту регистрации Чжан Цюхуэй, дверь ему открыла его дочь. Ребенок в момент его визита находился один в квартире, был напуган. В квартире имеются электрические приборы, в том числе стоит газовый баллон. Уходя из квартиры, сказал девочке, что ее папа скоро вернется домой.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора <адрес> Безумову О.Ю., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – Закон № 115-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 9, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

В ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что на основании заключения от 02.06.2009 вид на жительство Чжан Цюхуэй аннулирован на основании пп.1 п. 1 ст. 9, Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем Чжан Цюхуэй уведомлен под роспись 03.05.2017.

В силу п. 2 ст. 31 Закона №115-ФЗ в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 или п. 2 ст. 31 Закона №115-ФЗ подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона №115-ФЗ.

В связи с принятым 08.08.2017 решением № 185 врио начальника ГУ МВД России по <адрес> о депортации Чжан Цюхуэй, на основании п. 9.3 ст. 31 Закона №115-ФЗ административный ответчик 14.08.2017 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок не более 48 часов.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска. В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, помещение в специальное учреждение Чжан Цюхуэй приведет к ограничению его прав и, как следствие, приведет к вмешательству в право на уважение семейной жизни, как самого Чжан Цюхуэй, так и его несовершеннолетней дочери. Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В данном случае, помещением Чжан Цюхуэй в специальное учреждение ограничиваются не только его право на свободу передвижения, но и его семейные права, а также и семейные права его дочери, защищаемые статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из пояснений административного ответчика и его представителя следует, что Чжан Цюхуэй имеет на территории Российской Федерации недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу <адрес> комиссаров, <адрес>, в котором в настоящее время зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь. Как следует из пояснений представителя административного ответчика, рапорта инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УМВД ГУМВД России по <адрес> Пшеничникова А.А., супруга Чжан Цюхуэй уехала в КНР и по настоящее время с мужем и детьми не проживает. Воспитанием детей занимается отец Чжан Цюхуэй.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, Чжан Цюхуэй намерен скрываться от миграционных органов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что помещение Чжан Цюхуэй в специальное учреждение приводит к вмешательству в право на личную и семейную жизнь, как административного ответчика, так и его малолетней дочери, к нарушению прав несовершеннолетней. Такое помещение в данном случае является противоречащим положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что настоящее решение никоим образом не отменяет действие решения от 08.08.2017 № 185 врио начальника ГУ МВД России по <адрес> о депортации Чжан Цюхуэй, которые должны быть исполнены им самостоятельно в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Панова О.В.