Решение суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение № 2а-2871/2017 ~ М-3348/2017

копия

Дело № 2а-2871/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Остольская Л.Б.,

при секретаре Белоногов В.Ю.,

прокурора Кастамаровой Н.С.,

с участием представителя административного истца Богданова В.С.,

административного ответчика Худоярова Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Худоярову Д.Т. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее по тексту УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Худоярову Д.Т., в котором просит с целью исполнения решения о депортации в ... поместить административного ответчика на срок до 07.12.2017 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин ... Худояров Д.Т. подлежит освобождению из мест лишения свободы 07.11.2017. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Худоярова Д.Т. необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». С заявлением о получении патента, разрешения на временное проживание, вида на жительства, приобретения гражданства РФ не обращался. Никаких действий, направленных на легализацию своего положения на территории РФ, не предпринимал. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ... Худояров Д.Т. не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца Богданов В.С. заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Худояров Д.Т. в суде не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, а также учитывая заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 266 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Подольского городского суда Московской области от 01.09.2015 Худояров Д.Т. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26.04.2017 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 2341-рн о нежелательности пребывания Худоярова Д.Т. гражданина ..., в Российской Федерации.

Согласно сообщению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 16.10.2017 №72/ТО/3/7-11430 Худояров Д.Т. освобождается по отбытии срока наказания 07.11.2017.

Решением №55 УМВД России по Томской области от 25.10.2017 постановлено депортировать иностранного гражданина ... Худоярова Д.Т., ... года рождения, уроженца ... за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности ....

Из решения о помещении иностранного гражданина подлежащего депортации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области от 25.10.2017 следует, что гражданин ... Худояров Д.Т., ... года рождения, помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер. Карский, д.23а.

Факт отсутствия у Худоярова Д.Т. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации также подтверждается заключением инспектора отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе, утвержденного начальником отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе от 10.02.2017, опросным листом Худоярова Д.Т. от 02.11.2015, досье иностранного гражданина по состоянию на 20.10.2017 и не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении Худоярова Д.Т. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые им не оспорены, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области о помещении Худоярова Д.Т. в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, а также что необходимо приобрести билеты для отправки Худоярова Д.Т. в ... – страну гражданской принадлежности, суд считает возможным определить срок размещения Худоярова Д.Т. в Специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» (по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а) до 07.12.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Худоярова Д.Т., ... года рождения, уроженца ..., в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г.Томск, пер. Карский, 23 а, с целью исполнения решения о депортации в ... на срок до 07.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья (подпись)                                Л.Б. Остольская

Копия верна.

Судья Л.Б. Остольская

Секретарь:

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле №2-2871/2017 в Октябрьском районном суде г.Томска.