Решение суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение № 2а-1398/2017 ~ М-1405/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-______/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Журавлева Т.С.,

при секретаре Бабаевой М.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Пирожковой О.А.,

представителя административного истца Леонова А.Н.,

административного ответчика Бадалова И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к Бадалову И.К. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области (далее УМВД России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Бадалову И.К., в котором просит с целью исполнения решения о депортации в республику Казахстан поместить административного ответчика на срок до 10.06.2017 в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а.

В обоснование заявленного требования указано, что гражданин Казахстана Бадалов И.К. подлежит освобождению из мест лишения свободы 10.05.2017. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения Бадалова И.К. необходимо поместить в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Бадалов И.К. не имеет. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен.

В судебном заседании представитель административного истца Леонов А.Н. заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Бадалов И.К. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что выехать может самостоятельно. Денежных средств не имеет, но это не будет создавать ему препятствий для выезда. Легализовываться на территории РФ не намерен, так как не знает российского законодательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

К таким федеральным органам исполнительной власти отнесено в том числе Министерство юстиции Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (п. 2 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

В судебном заседании установлено, что по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 19.11.2013 Бадалов И.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Кассационным определением Томского областного суда от 27.07.2011 приговор Ленинского районного суда г.Томска от 19.11.2013 в отношении Бадалова И.К. оставлен без изменения.

24.09.2015 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 8530-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики Казахстан Бадалова И.К.

Решением УМВД России по Томской области № 21 от 25.04.2017 постановлено депортировать гражданина Казахстана Бадалова И.К. за пределы Российской Федерации – в страну гражданской принадлежности - Республику Казахстан.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положение закона, наличие в отношении Бадалова И.К. решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которое ответчиком не оспорено, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления УМВД России по Томской области о помещении Бадалова И.К. в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области».

Доводы административного ответчика о его проживании на территории России с 1993 года и наличии близких родственников граждан России отклоняются судом, поскольку данные обстоятельства в силу приведенных требований закона, наличия неотмененного решения федерального органа исполнительной власти о нежелательности пребывания на территории России, отсутствия законных оснований для нахождения на территории России на протяжении длительного времени, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, что из пояснений представителя административного истца следует, что необходимо подготовить документы для отправки Бадалова И.К. в страну преимущественного проживания – республику Казахстан, суд считает возможным определить срок размещения Бадалова И.К. в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а, до 10.06.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Томской области удовлетворить.

Поместить гражданина Казахстана Бадалова И.К., ... года рождения, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23а, с целью исполнения решения о депортации в страну преимущественного пребывания – республику Казахстан на срок до 10.06.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: Т.С.Журавлева

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2а-_______/2017 Октябрьского районного суда г. Томска