Решение суда о помещении иностранного гражданина Ленькова А.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю № 2а-1388/2017 ~ М-870/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Т.В.Зарецкая,

при секретаре А.Б. Денисовой,

с участием прокурора С.С.Овчиниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении иностранного гражданина Ленькова А.В., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить Ленькова А.В. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу <адрес> на срок 3 (три) месяца.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации Ленькова А.В. за пределы территории Российской Федерации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Леньков А.В. не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ. Леньков А.В. освобожден из ФКУ «Исправительная колония №УФСИН России по Алтайскому краю, в связи с отбытием уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

ДД.ММ.ГГГГ. Леньков А.В. в соответствии с пунктом 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещен в специальное учреждение временного содержания.

В связи с тем, что Леньков А.В. не имеет документа, действительного для пересечения границы Российской Федерации, и необходимый для исполнения решения о его депортации (свидетельство на возвращение), а законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Ленькова А.В. не имеется, основания его содержания в ЦВСИГ ГУ не отпали.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал по изложенным основаниям.

Административный ответчик Леньков А.В. не возражал против удовлетворения заявления.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, изучив доводы заявления, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (абз. 3). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (абз. 5). Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (абз. 7).

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 марта 2003 года № 3-П, следует, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения обусловлены общественной безопасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Именно такие исключительные случаи предусмотрены Законом (№ 114-ФЗ), в соответствии с которым Минюстом России издано распоряжение.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч. 12 ст. 31 настоящего Закона).

Из представленных материалов следует, что приговором Алейского городского суда Алтайского края от 12.05.2011 года Леньков А.В. осужден по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ленькова А.В. в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №-рн.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

В связи с тем, что Леньков А.В. не имеет документа, действительного для пересечения границы Российской Федерации, и необходимый для исполнения решения о его депортации (свидетельство на возвращение), а законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Ленькова А.В. не имеется, основания его содержания в ЦВСИГ ГУ не отпали.

Учитывая то, что в отношении Ленькова А.В. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое им получено и не обжаловано, не отменено в настоящее время, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения в связи с отсутствием у лица действительного для пересечения Государственной границы Российской Федерации документа, а также учитывая тот факт, что Леньков А.В. совершил на территории России тяжкое преступление и в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания, принимая во внимание, что Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что вмешательство в личную, семейную жизнь признавалось оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, учитывая взаимосвязанные положения национального законодательства и норм международного права, с учетом баланса интересов лица без гражданства и большинства населения Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные УФМС требования и помещает Ленькова А.В. в специальное учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес> на три месяца, полагая, что заявленный срок помещения является разумным и обоснованным.

Таким образом, поскольку в отношении Ленькова А.В. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствуют документы для исполнения решения о депортации, суд удовлетворяет административный иск.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 4 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить Ленькова А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенное по адресу: <адрес>, сроком на три месяца со дня вынесения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Судья               Т.В. Зарецкая