Решение суда о депортации № 2а-13337/2017 ~ М-11860/2017

Дело №2а-13337/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                06 октября 2017 года

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Абакумова,

При секретаре Стром А.И.,

С участием прокурора ФИО5,

Административного истца – представителя ГУ МВД России по <адрес> ФИО6

Административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2 подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации. В обоснование административного иска указано, что административный ответчик приговором Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, пп. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики <данные изъяты> направлен запрос для оформления ФИО2 документа с целью беспрепятственного возвращения в Республику <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики <данные изъяты> направлен повторно запрос для оформления документа лицу без гражданства, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с целью беспрепятственного возвращения в Республику Молдова.

Лицо без гражданства ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, ГУ МВД России по <адрес> просит продлить лицу без гражданства ФИО2 срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий <данные изъяты> дней.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что являлся гражданином <данные изъяты>, прибыл в РФ из Приднестровской Молдавской Республики, и имеет право на получении гражданства РФ. До помещения в места лишения свободы был официально трудоустроен водителем в организации, название которой назвать затруднился, ему была выдана трудовая книжка. На территории <адрес> проживает его двоюродный брат, являющейся гражданином РФ, который готов предоставить ему место жительства. Также на территории Волгограда проживают ег гражданская жена и ребенок

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. ч. 2,4 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

В силу положений ч. 6. ст. 32.2 Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом без гражданства.

Согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № личность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена как лицо без гражданства (л.д. 18).

На основании приговора Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, пп. «а», «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации в отношении лица без гражданства ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Республики Молдова направлен запрос для оформления ФИО2 документа с целью беспрепятственного возвращения в страну гражданской принадлежности, ответ на который на момент рассмотрения дела в ГУ МВД России по <адрес> не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из <данные изъяты> России по <адрес> по отбытии срока наказания и в этот же день на основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на <данные изъяты> часов, с целью исполнения решения о депортации.

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания УМВД России по <адрес> на срок <данные изъяты> дней по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства <данные изъяты> повторно направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству <адрес> ФИО2, с для дальнейшего оформления ФИО2 ему свидетельства на возвращение с целью беспрепятственного возвращения в Республику Молдова.

Ответ на указный запрос на момент рассмотрения дела в ГУ МВД России по <адрес> не поступил.

Трижды административным истцом проводился опрос ФИО2 из которых следует, что последний имеет брата – ФИО1, проживающего в <адрес>.

ФИО1 был документирован паспортом <данные изъяты>, копия которого представлена в материалы дела.

До настоящего времени вопрос документирования ФИО2 выездным документом не решен, принадлежность к какому-либо государству административного ответчика не установлена, исполнить решение о депортации за пределы Российской Федерации не представляется возможным по объективным причинам.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В отношении ФИО2 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также решение о депортации, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными не признаны.

Доказательств наличия у ФИО2 на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации, работы, суду не представлено.

У ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

В связи с окончанием срока, на который ФИО2 был помещён в специальное учреждение временного содержания, необходимостью установления его гражданской принадлежности и оформления документов на возвращение в страну гражданской принадлежности, в том числе получения ответа на запрос, направленный ГУ МВД России по <адрес> в адрес ГУВМ МВД России, отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 2 ст. 268 Кодекса административного судопроизводства в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО2 в специальном учреждении, суд устанавливает срок пребывания, не превышающий <данные изъяты> дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В течение данного срока ГУ МВД России по <адрес> может: получить ответ на направленные им запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации, опросить брата административного истца ФИО1, являющегося гражданином РФ, имеющего постоянное место жительство на территории РФ, с целью получения возможного согласия на проживание ФИО2 по месту жительства брата до исполнения решения, запросить сведения об официальном трудоустройстве ФИО2 на территории РФ, сведения о его страховании в системе обязательного пенсионного страхования, запросить сведения в отношении ФИО2 о возможности отнесения его к категории лиц, указанных в п. «а» части первой ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», и предпринять конкретные меры для обеспечения реального исполнения решения о депортации.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер для осуществления депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания подлежащего депортации лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду удовлетворить.

Продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок, не превышающий <данные изъяты> дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия, то есть с 06 октября 2017 года.

Судья:                <данные изъяты>                    Е.А. Абакумова

<данные изъяты>

<данные изъяты>