Дело № 2а-3043/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 26 апреля 2017 года
Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Асмыковича В.А. при секретаре Золотовой А.М.,
с участием:
- административного ответчика – Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в лице представителя Сазонова Глеба Валерьевича, действующего на основании доверенности от 01.11.2016 сроком до 31.12.2017, имеющего высшее юридическое образование,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 207 Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Суворова, д. 3, административное дело по административному исковому заявлению Жилищно-строительного кооператива № 1190 о признании незаконными пунктов 2 и 3 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.12.2016 № 12/300 об устранении нарушений требований жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив № 1190 (далее - ЖСК № 1190) обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными пункты 2 и 3 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.12.2016 № 12/300 об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
В обоснование административного искового заявления указано, что ЖСК № 1190 осуществляет техническую эксплуатацию и обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>. 26.12.2016 в адрес ЖСК № 1190 поступило предписание ГЖИ, содержащее требования принять меры по проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу формирования фонда капитального ремонта и о принятом решении информировать регионального оператора капитального ремонта в порядке ст. 173 Жилищного кодекса РФ. Многоквартирный дом № <№> лишь частично обслуживается ЖСК № 1190, таким образом, у кооператива нет правовых оснований для проведения общего собрания собственников помещений всего многоквартирного дома.
Председатель правления ЖСК № 1190 Бурлакина Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя ЖСК № 1190.
В удовлетворении ходатайства судом отказано в связи с не предоставлением доказательств уважительности причин неявки представителя.
Представитель административного ответчика - ГЖИ Санкт-Петербурга Сазонов Г.В. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав на законность выданного ЖСК № 1190 предписания.
Заинтересованное лицо – некоммерческая организация «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» о времени и месте рассмотрение дела была извещена надлежащим образом, своего представителя не направила, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявила.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.
В соответствии с ч. 3 данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования такого фонда: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Частью 5 ст. 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в Санкт-Петербурге, в которую включен дом по адресу: г. Санкт-Петербург, утверждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 № 84, опубликована 21.02.2014. Соответственно, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта на территории Санкт-Петербурга должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме не позднее 21.08.2014.
При этом согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Из материалов дела следует, что по результатам проведения 27.12.2013 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ЖСК № 1190, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принято решение о формировании фонда капитального ремонта указанного многоквартирного дома на специальном счете ЖСК № 1190.
Однако специальный счет для формирования фонда капитального ремонта был открыт ЖСК № 1190 в ОАО «Сбербанк России» 24.09.2014, то есть свыше срока, установленного ч. 5 ст. 170 ЖК РФ.
При этом из протокола общего собрания собственников помещений от 27.12.2013 следует, что общим собранием собственников принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.
В нарушение ч. 4 ст. 170 ЖК РФ собственниками не были приняты решения по всем вопросам, обязательным для рассмотрения при выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.
Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме № <адрес> в Санкт-Петербурге не были выполнены требования ч. 4 ст. 170 ЖК РФ, так как решения по всем вопросам, обязательным для рассмотрения при выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, собственниками приняты не были и в установленный законом срок региональному оператору не предоставлены.
Администрацией Красносельского района г. Санкт-Петербурга принято распоряжение от 01.10.2014 № 2286, которым утвержден перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Красносельского района Санкт-Петербурга, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта. В соответствии с этим же распоряжением, в отношении указанных в перечне домов сформирован фонд капитального ремонта на счете некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78При этом спорный дом по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, включен в Перечень многоквартирных домов, которым определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (приложение к распоряжению Администрации Красносельского района г. Санкт-Петербурга от 01.10.2014 № 2286).
Вышеприведенные обстоятельства, связанные с формированием фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, являлись предметом судебной проверки Красносельского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2а-4242/2016 и Санкт-Петербургского городского суда по делу № 33а-19841/2016, в результате которой решение администрации о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении указанного дома признано законным.
По результатам проведенного систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении жилищно-строительными кооперативами своей деятельности главным специалистом ГЖИ – государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга М. Е.Н. было выявлено нарушение ЖСК № 1190 требований жилищного законодательства, выразившееся в формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> одновременно на специальном счете ЖСК № 1190 и на счете регионального оператора.
Указанный вывод был сделан на основании представленного в жилищную инспекцию протокола общего собрания собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома, проведенного в форме заочного голосования, в ходе которого принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете ЖСК № 1190 в ПАО «Сбербанк».
20.12.2016 указанным должностным лицом в адрес ЖСК № 1190 было вынесено предписание об устранении требований Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с пунктами 2 и 3 указанного предписания, ЖСК № 1190 надлежит принять меры по проведению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу формирования фонда капитального ремонта и о принятом общим собранием собственников решении информировать регионального оператора капитального ремонта в порядке, предусмотренном ст. 173 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 Жилищного кодекса РФ, способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 3 и ч. 4 указанной статьи, в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса, которое в течение пяти рабочих дней после его принятия направляется региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.
Решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет (ч. 5 ст. 173 Жилищного кодекса РФ).
Таким образом, правовым основанием для прекращения формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора будет являться решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, которое вступает в силу лишь по истечении 1 года после направления региональному оператору такого решения.
Анализ решения общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, от 15.04.2016, позволяет суду сделать вывод, что оно не соответствует вышеприведенным положениям ст. 173 Жилищного кодекса РФ, регулирующим порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта.
Как следует из протокола общего собрания, собственниками принято решение оставить специальный счет, открытый ЖСК № 1190 в ПАО «Сбербанк» и продолжить перечисление взносов на капитальный ремонт на этот счет. Решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, как об этом предписывают положения ст. 173 Жилищного кодекса РФ, принято не было.
Следовательно, ЖСК № 1190 допущены нарушения жилищного законодательства, поскольку взносы на капитальный ремонт фактически на счете регионального оператора не формируются, и соответствующего решения об этом в установленном законом порядке принято не было.
Как следует из ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный жилищный надзор, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований жилищного законодательства, в том числе по вопросам формирования фонда капитального ремонта, вправе проводить систематическое наблюдение за их соблюдением участниками жилищных отношений.
Согласно п. 4 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга.
Региональный государственный жилищный надзор осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, являющимися соответственно государственными жилищными инспекторами (п.6 Порядка)
При этом государственные жилищные инспекторы вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Таким образом, установив нарушение ЖСК № 1190 требований жилищного законодательства при выборе собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга М. Е.Н. в рамках своих полномочий обоснованно внес в адрес ЖСК № 1190 предписание от 20.12.2016 № 12/300.
Доводы о невозможности проведения ЖСК № 1190 проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, по мнению суда, не имеют правового для рассматриваемого дела.
ЖСК № 1190, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме в силу положений ст. 45 Жилищного кодекса РФ, не лишен права инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждает факт проведения ЖСК подобного собрания 15.04.2016.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ
ОТКАЗАТЬ Жилищно-строительному кооперативу № 1190 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными пунктов 2 и 3 предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20.12.2016 № 12/300 об устранении нарушений требований жилищного законодательства.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: В.А. Асмыкович