Решение суда об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом № 2а-5899/2017

дело № 2а- 5899/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Хусаиновой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ Уразметова А.А. к Худаяров Б.А. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО5 обратился в суд с административным иском к Худаяров Б.А. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении Худаяров Б.А. возбуждено сводное исполнительное производство №-СД на основании исполнительных документов- постановлений о назначении административного штрафа. Должник Худаяров Б.А. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Должник Худаяров Б.А. надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленными ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил. Также административный ответчик был извещен путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ- неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Согласно части 3 указанной статьи если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом, в силу ч. 1 указанной статьи, понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами, в том числе автомобильными транспортными средствами, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительного производстве»).

Как следует из материалов дела, Худаяров Б.А. привлечен к административной ответственности:

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 9 июня 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 26 апреля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 25 апреля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 29 июня 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 23 апреля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 14 июня 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 11 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 8 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 8 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 11 июня 2016 года назначен штраф 2 000, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 30 мая 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 1 июня 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 21 августа 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 11 августа 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 31 июля 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 29 июля 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 12 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 12 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 12 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 13 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 12 июля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 5 октября 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 3 декабря 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 20 октября 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 8 октября 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 14 января 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 28 сентября 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 12 апреля 2016 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 30 сентября 2015 года назначен штраф 500, 00 рублей,

- постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ от 15 сентября 2015 года назначен штраф 1 500, 00 рублей.

Исполнительные производства в отношении Худаяров Б.А. объединены в сводное за №-СД.

Кроме того, судебным приказом от 11 сентября 2015 года № с Худаяров Б.А. взыскан транспортный налог- 3 135 рублей, пени- 493, 60 рубля, госпошлины- 200, 00 рублей.

Постановления о возбуждении исполнительных производств содержат указание на установление должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Худаяров Б.А. был предупрежден о том, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, к нему может быть применено временное ограничение на пользование специальным правом.

Судом установлено, что Худаяров Б.А. имеет водительское удостоверение.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку должник Худаяров Б.А. не исполнил в предоставленный ему для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов, доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно неотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, а также доказательств наличия обстоятельств, при которых не может быть применено временное ограничение на пользование правом управления транспортными средствами, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административным ответчиком не представлено и судом не установлено.

Руководствуясь ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по РБ ФИО5 к Худаяров Б.А. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом- удовлетворить.

Установить временное ограничение в пользовании должником Худаяров Б.А. специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Копию настоящего решения направить в Управление ГИБДД МВД по РБ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.

Председательствующий              Нурисламова Р.Р.

Прокурор Октябрьского района г.Уфы РБ в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с иском к Байматов Э.З о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указал, что Байматов Э.З имеет водительское удостоверение категории «В», «С» и состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». При этом с наркологического учета не снят, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ является обстоятельством, препятствующим управлению транспортными средствами.

В связи с изложенным прокурор Октябрьского района г.Уфы РБ просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Байматов Э.З до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, обязать Байматов Э.З передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством № с разрешающей категорией «В», «С».

Помощник прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям.

Представитель третьего лица – МВД России по РБ (УГИБДД МВД РБ) на судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик Байматов Э.З на судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Судом были предприняты все меры об извещении ответчика, другими сведения о месте проживания ответчика суд не располагает.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

П. 1 ст. 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортными средствами.

Как видно из материалов дела, Байматов Э.З имеет водительское удостоверение категории «В», «С» №.

Вместе с тем, как было установлено в ходе проведенной прокуратурой проверки, Байматов Э.З состоит на учете у врача нарколога с 28 марта 2016 года с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов», что подтверждено справкой Республиканского наркологического диспансера от 6 марта 2017 года.

Перечнем медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №, установлено, что вопрос о допуске лица, страдающего наркоманией, может быть решен в индивидуальном порядке при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрических расстройств.

Однако доказательств в подтверждение прохождения соответствующего лечения и принятия медицинским учреждением решения о возможности управления транспортными средствами ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что состояние здоровья Байматов Э.З препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством РФ.

Соответственно исковые требования прокурора Октябрьского района г.Уфы РБ о прекращении действия права Байматов Э.З на управление транспортными средствами и возложении обязанности передать водительское удостоверение в органы ГИБДД, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования по иску прокурора Октябрьского района г.Уфы РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Байматов Э.З о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Байматов Э.З, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: РБ, <адрес>, - до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Обязать Байматов Э.З передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством № с разрешающей категорией «В», «С».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова