Решение суда об отмене решения регистрирующего органа № 2а-3319/2017 ~ М-3071/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Курилова М.К.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

08 августа 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Лукьянов А.В., Харкевич Н.В. об оспаривании решения УФНС России по КО от **.**.**** ### об отмене решения регистрирующего органа,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения УФНС России по КО от **.**.**** ### об отмене решения регистрирующего органа.

Свои требования мотивирует тем, что СНТ «Маручак» (ОГРН ###, ИНН ###), членом которого истец является, **.**.**** было исключено из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Федерального закона от **.**.**** N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Шипилов В.Н. обратился с жалобой в УФНС России по Кемеровской области, в которой поставил вопрос об отмене записи, внесенной **.**.**** в ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Решением УФНС России по Кемеровской области от **.**.**** ### жалоба Шипилова В.Н. была удовлетворена, постановлено отменить решение ### от 09.09.2016г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; запись ГРН 2174205035497 от **.**.**** о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ признана недействительной.

Истец считает решение УФНС России по КО от **.**.**** ### незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по нижеследующим основаниям.

Согласно ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

При наличии указанных в законе условий для признания юридического лица недействующим, которое было подтверждено справками от **.**.**** N 365- 0, N 365-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах и об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов, **.**.**** ИФНС России по г. Кемерово на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ принято решение N 3532 о предстоящем исключении СНТ «Маручак» из ЕГРЮЛ.

Сведения о данном решении были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от **.**.**** часть 2 ###.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес налогового органа какие-либо заявления не поступали. Сведениями о том, что заявитель является фактически действующим юридическим лицом, ИФНС России по г. Кемерово также не располагала.

При таком положении, учитывая, что СНТ «Маручак» обладало всеми признаками недействующего юридического лица, у регистрирующего органа имелись правовые основания для принятия решения о предстоящем исключении СНТ «Маручак» из реестра как недействующего юридического лица.

При этом наличие права, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от **.**.**** №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в установленном порядке открывать некоммерческой организации счета в банках на территории Российской Федерации, не освобождает юридическое лицо от исполнения обязанностей, предусмотренных иными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от **.**.**** N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" экономический субъект, к которым отнесены некоммерческие организации, обязан вести бухгалтерский учет, отражающий деятельность юридического лица.

Налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы. Некоммерческие организации, у которых не возникает обязательств по уплате налога, представляют налоговую декларацию по упрощенной форме по истечении налогового периода (пункт 2 статьи 289 НК РФ).

Нарушение данных требований является основанием к исключению недействующего юридического лица из реестра.

Положения Закона N 129-ФЗ применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Не представляя отчетность, и не совершая операции по счету в банке, руководитель юридического лица должен исходить из той степени осмотрительности, которая бы позволила избежать негативных последствий, предусмотренных законодателем, в случае неисполнения возложенных законом обязанностей, а также воспользоваться правом направить заявление в связи с публикацией на сайте о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Истец считает, что обжалуемое решение напрямую затрагивает его права и законные интересы, а также права и законные интересы других членов СНТ «Маручак», которые по причине исключения данного товарищества из ЕГРЮЛ были вынуждены создать новое общество – ТСН «СО Маручак» (ОГРН ###). При этом ТСН «СО Маручак» было зарегистрировано в ИФНС РФ по г.Кемерово 12.05.2017г., т.е. уже после того, как была внесена запись ГРН ### от 10.01.2017г. о прекращении деятельности СНТ «Маручак» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Просит суд признать незаконным решение УФНС России по КО от 23.05.2017г. ###; обязать УФНС России по КО устранить допущенные нарушения.

Определением суда от **.**.**** в участию в деле в качестве административного соистца привлечена Харкевич Н.В., в качестве заинтересованного лица Шипилов В.Н.

В судебном заседании административный истец Лукьянов А.В. на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный соистец Харкевич Н.В. также поддержала заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Козлова Ю.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Маручак» – Дементьева О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не поддержала, просила отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо Шипилов В.Н., о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что СНТ «Маручак» (ОГРН ###, ИНН ###) **.**.**** было исключено из ЕГРЮЛ в порядке ст. 21.1 Федерального закона от **.**.**** N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение ### о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ принято ИФНС России по г. Кемерово 09.09.2016г. на основании Справки ###-О от 05.09.2016г. о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Справки ###-С от 05.09.2016г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии открытых банковских счетов.

Заинтересованное лицо Шипилов В.Н. обратился с жалобой в УФНС России по Кемеровской области, в которой поставил вопрос об отмене записи, внесенной **.**.**** в ЕГРЮЛ на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Решением УФНС России по Кемеровской области от **.**.**** ### жалоба Шипилова В.Н. была удовлетворена, постановлено отменить решение ### от 09.09.2016г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; запись ГРН 2174205035497 от **.**.**** о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ признана недействительной.

В соответствии со ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, из положений ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что нормы данной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц при наличии совокупности всех указанных условий.

Между тем, как с апелляционной жалобой в УФНС России по Кемеровской области, так и в суд были представлены доказательства фактического осуществления юридическим лицом хозяйственной деятельности, а именно: акт сверки с ОАО «Кузбассэнергосбыт» от **.**.****, копия чека об оплате услуг энергоснабжения от **.**.****, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам от 12.10.2015г., 19.04.2016г., 19.07.2016г. 16.10.2016г.

Поскольку СНТ «Маручак» является некоммерческой организацией, то по смыслу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ открытие счета в банке для некоммерческой организации является правом, а не обязанностью.

Таким образом, поскольку при рассмотрении апелляционной жалобы УФНС России по Кемеровской области было установлено отсутствие совокупности условий, при которых юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, принято обоснованное решение об отмене записи ГРН, с соблюдением всех требований Закона N 129-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Лукьянов А.В., Харкевич Н.В. об оспаривании решения УФНС России по КО от 23.05.2017г. ### – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****.