Решение суда об отмене оспариваемых постановлений № 2а-4927/2017 ~ М-3971/2017

Дело № 2а-4927/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре Магомедовой Д.С.,

с участием представителя УФССП России по <адрес> ФИО4, представителя взыскателя Ким Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и об отмене оспариваемых постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском о признании незаконными действий УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и об отмене оспариваемых постановлений.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора, в отношении должников ФИО1, ФИО2 Постановления получены должником ФИО1 Вместе с тем, административные истцы полагают постановления незаконными по следующим обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП, взыскателем по которым является Администрация <адрес>, должниками ФИО1 и ФИО2, предмет исполнения: ФИО1, ФИО2 выселить из жилого помещения № <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО1, ФИО2 после освобождения указанного жилого помещения передать Администрации <адрес> ключи от <адрес> в <адрес>. После возбуждения исполнительного производство должники обратились в суде с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда <адрес>, по результатам которого было вынесено определение, ФИО1, ФИО2 была предоставлена отсрочка. На момент вынесения постановлений о взыскании исполнительного сбора на решение Центрального районного суда <адрес> подана надзорная жалоба, которая принята к рассмотрению. В связи с чем полагают, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконными, поскольку указанными актами нарушены права должников на безусловность, обязательность и законность исполнительного производства.

Просят признать незаконными действия УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> по вынесению постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, ФИО2, отменить указанные постановления.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> ФИО4 в судебном заседании требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель взыскателя в судебном заседании с требованиями не согласилась, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и т.д.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Администрации <адрес>. Постановлено ФИО1, ФИО2 выселить из жилого помещения <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Обязать ФИО1, ФИО2 после освобождения указанного жилого помещения передать Администрации <адрес> ключи от <адрес> в <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу.

На основании указанного решения взыскателю выданы исполнительные листы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП на основании указанных исполнительных листов.

Должникам установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должники предупреждены о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неудовлетворения требований в установленные сроки. Копии постановлений вручены должникам.

Поскольку в добровольном порядке решение суда, должниками исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с должников в размере <данные изъяты>.

Срок для добровольного исполнения решения Центрального районного суда <адрес> истек в ноябре ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В данном случае, учитывая, что в постановлениях о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, содержалось предупреждение, о возможности взыскания исполнительского сбора, с указанием на необходимость указания должником условий невозможности добровольного исполнения исполнительного документа, тем не менее должники не указали судебному приставу-исполнителю на причины невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и не представили данные подтверждающие соответствующие обстоятельства, соответственно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Кроме того, оспариваемые постановления вынесены после истечения срока, предоставленного для добровольного исполнения требований, а доводы заявителей о том, что они обращались в суд надзорной инстанции, не могут являться основанием для признания действий УФССП по <адрес>, ОСП по <адрес> незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий УФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и об отмене оспариваемых постановлений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 14 сентября 2017 года.

Копия верна.

Судья      Н.А. Чижова