№ 2а-6358/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Уфа 28 августа 2017 года
Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Сюткиной К. Ю.,
с участием административного истца Бота А. А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Бота А. А. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что административный истец обратился с Заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, ему было отказано. В обоснование иска указано, что между ЖСК «Жилой дом № 124/1 по ул. Менделеева» и административным истцом, был заключен членский договор в соответствии с которым, ООО ПХК «Меркурий», согласно договору инвестирования № 08-М/04-14 от 21.04.2014 г. обязалось передать жилое помещение – однокомнатную квартиру, общей площадью 34,65 кв. м., строительный номер № 772 на 13 этаже, в жилом доме литер 7, расположенном по строительному адресу: жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж) с административными помещениями и подземной автостоянкой № 8. расположенный на земельном участке, ограниченным ул. Менделеева, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе г. Уфы РБ. Стоимость помещения составила 1 212 750,00 рублей. Административный истец полностью исполнил обязательства по договору. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2017 г. административный истец включен в реестр требований о передаче жилых помещений.
Административный истец просит признать незаконным Решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены и чьи права нарушены.
Административный истец в суде доводы иска поддержал.
Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечили.
Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила ведения реестра).
Согласно пункту 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев.
В пункте 14 Правил ведения реестра предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр:
несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;
введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;
привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.
Указанные обстоятельства в отношении административного истца в судебном заседании не установлены.
Согласно п. 2 Приложения № 1 к Приказу Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:
1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;
2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;
3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);
4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 786) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;
7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;
8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;
9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.
21.04.2014 года между ООО «Производственно – хозяйственный комплекс «Меркурий» и ЖСК «Жилой дом №124/1 по улице Менделеева» заключен договор инвестирования №08-М/04-14, согласно данному договору стороны объединят свои усилия для создания результата инвестиционной деятельности, Инвестор поручает и оплачивает, а Заказчик – застройщик принимает на себя работы по техническому надзору по проектно изыскательским работам, выполнению строительно – монтажных работ, ввода объекта в эксплуатацию и передачи наружных сетей на баланс эксплуатирующих организации и передачи результата инвестиционной деятельности в собственность Инвестора. Результат инвестиционной деятельности - введенный в эксплуатацию многоэтажный жилой дом литер 7 (секции А,Б,В,Г,Д,Е,Ж,И,К,Л) с административными помещениями и подземная автостоянка № 8, расположенный на земельном участке, ограниченном улицами Менделеева, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе города Уфы.
Данным договором определен ориентировочный срок ввода в эксплуатацию объекта четвертый квартал 2015 года.
Протоколом заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой дом №124/1 по улице Менделеева» № 84-1012 от 24.08.2015 года Бот А. А. принят в члены Жилищного кооператива «Жилой дом №124/1 по улице Менделеева» для приобретения в доме Кооператива помещения строительный номер 772 (почтовый номер не присвоен).
Протоколом заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой дом №124/1 по улице Менделеева» №84-772/1012 от 24.08.2015 года определен размер паевого взноса за жилое помещение строительный номер 772 для члена Кооператива Бота А. А. в размере 1 212 750,00 рублей, размер членского взноса в размере 42 446,25 рублей.
Срочным обязательством № 772-03/1012 от 24.08.2015 года подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 1 212 750,00 рублей.
Срочным обязательством № 772-03/1012 от 24.08.2015 года подтверждается оплата административным истцом членского взноса в размере 42 446,25 рублей.
Согласно п. 1.2 Членского договора № 84-1012 от 13.02.2017 года заключенного между административным истцом и ЖСК «Жилой дом №124/1 по улице Менделеева», в соответствии с данным договором Кооператив, объединяя денежные средства членов Кооператива, принимает участие в финансировании строительства многоэтажного жилого дома литер 7 секции А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л (в соответствии с Договором инвестирования № 08-М/04-14 от 21.04.14 г. заключенного между Заказчиком-застройщиком ООО «ПХК «Меркурий» и инвестором ЖСК «Жилой дом № 124/1 по улице Менделеева»), расположенном на земельном участке, ограниченном улицами Менделеева, Степана Кувыкина, Бакалинская в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан, кадастровый № (далее - «Жилой дом») и приобретает имущественные права на жилые помещения, находящиеся в Жилом доме. Согласно п. 1.3 договора Ориентировочный срок ввода Жилого дома в эксплуатацию - IV квартал 2016 года, определен на основании Дополнительного соглашения № 5 к Договору инвестирования № 08-М/04-14 от 21.04.14 г. Адрес Жилого дома, указанный в настоящем Договоре, является строительным адресом, после ввода жилого дома в эксплуатацию ему будет присвоен почтовый адрес. За Членом Кооператива закрепляется право на приобретение объекта недвижимости (далее - «Жилое помещение») со следующими характеристиками: Строительный (условный) номер Жилого помещения - 772 (семьсот семьдесят два); Номер секции - «Г»; Этаж/этажность - 13/14.
Согласно данному договору за Бот А. А. закрепляется право на приобретение объекта недвижимости со следующими характеристиками: строительный номер жилого помещения 772; номер секции Г; этаж 13/14; общая проектная площадь 34,65 кв. м.; количество комнат 1; стоимость квадратного метра составляет 35 000 рублей и не подлежит изменению в процессе строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию.
Застройщик ООО «ПХК «Меркурий» свои обязательства по передаче квартиры не выполнил, строительство дома остановлено. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2011 г. в отношении ООО Производственно - хозяйственный комплекс «Меркурий» введена процедура внешнего управления, что установлено определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2017 года.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.05.2017 года требование Бота А. А. о включении в реестр требований о передаче жилых помещений удовлетворены.
23 июня 2017 г. по заявлению Бота А. А. административным ответчиком было вынесено решение № 15-06/1210 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении Бота А. А. в реестр явилось привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июня 2010 года №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 4 пункта 14 Правил в качестве основания для отказа во включении в реестр привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не может быть принята судом.
Как в целом Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.
Из приведенных выше норм права следует, что Бот А. А. соответствует критериям 3, 9 отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены". Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме, следовательно, относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
До настоящего времени требования Бота А. А. не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.
Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
административный иск Бота А. А. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 23 июня 2017 года № 15-06/1210 об отказе во включении Бота Андрея Александровича в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Бота Андрея Александровича путем включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Решение суда в окончательной форме принято 29.08.2017.
Судья Соколова И. Л.