№ 2а-5868/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Уфа 16 августа 2017 года
Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Сюткиной К. Ю.,
с участием административных истцов Щербаковой Елены Юрьевны, Куленковой Татьяны Валентиновны, Горшкова Сергея Борисовича,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Щербаковой Е. Ю., Куленковой Т. В., Горшкова С. Б. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что административные истцы обращались с Заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, им было отказано. В обоснование иска указано, что Щербаковой Е. Ю. заключен договор №7-191 от 06.12.2012 года с ООО «Комплекс», предметом договора является двухкомнатная <адрес>, общей проектной площадью 47,00 кв.м., на 21-м этаже 25-этажного <адрес> по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, микрорайон Бакалинский. Куленковой Т. В. заключен договор №7/176 от 30.11.2012 г. с ООО «Комплекс», предметом является двухкомнатная <адрес>, общей проектной площадью 40,00 кв.м., на 19-м этаже 25-этажного <адрес> по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, микрорайон Бакалинский. Горшковым С. Б. заключен договор №7/195 от 17.06.2013 г. с ООО «Комплекс», предметом является однокомнатная <адрес>, общей проектной площадью 38,3 кв.м., на 21-м этаже 25-этажного <адрес> по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, микрорайон Бакалинский. В связи с банкротством застройщика ОАО «Стройпроектцентр» и двойными продажами квартир, административные истцы квартиры в собственность не получили.
Административные истцы просят признать незаконным решения Государственного Комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре:
-№ 15-06/1110 от 06.06.17г. об отказе во включение Щербаковой Елены Юрьевны в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
-№ 15-06/1109 от 06.06.17г. об отказе во включение Куленковой Татьяны Валентиновны в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены;
- № 15-06/1120 от 06.06.17г. об отказе во включение Горшкова Сергея Борисовича в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Обязать Государственный Комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены:
- Щербакову Елену Юрьевну (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>
- Куленкову Татьяну Валентиновну (паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>) на основании заявления № р/525 от ДД.ММ.ГГГГ;
- Горшкова Сергея Борисовича (<данные изъяты>.) на основании заявления № р/536 от 22.05.2017 г.
Административные истцы в суде доводы иска поддержали.
Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечили.
Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Согласно пункту 3 Правил ведения реестра, формирование и ведение осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляется контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами. Таким органом на территории Республики Башкортостан является Госстрой РБ.
Согласно пункту 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены уполномоченным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляется контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Таким образом, подразумевается наличие помещения, которое в соответствии с договором может быть передано гражданину.
В пункте 14 Правил ведения реестра предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр:
несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;
непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;
введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;
привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.
Указанные обстоятельства в отношении Садикова И. Ф. в судебном заседании не установлены.
Согласно п. 2 Приложения № 1 к Приказу Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" (указанный нормативный документ являлся действующим на дату принятия оспариваемого решения), критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:
1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;
2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;
3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);
4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;
6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;
7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 788) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;
9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.
Из материалов дела следует, 06 декабря 2012 года между ООО «КОМПЛЕКС» и Щербаковой Е. Ю. заключен договор № 7/191, предметом договора является инвестирование строительства жилого дома в микрорайоне «Бакалинский» со стенами трехслойной конструкции.
Плановый срок окончания строительства устанавливается до 15 декабря 2012 года.
Согласно Договору №7/191 от 06.12.2012 года стоимость квартиры на дату подписания настоящего договора составляет 1 551 000,00 рублей будет оплачиваться наличными денежными средствами в кассу предприятия следующим образом: 1 400 000,00 рублей в день подписания настоящего договора, 151 000,00 рублей до 07 декабря 2012 года.
Квитанцией от 07.12.2012 года подтверждается оплата по договору № 7/191 от 07.12.2012 года в размере 1 151 000,00 рублей.
30 ноября 2012 года между ООО «КОМПЛЕКС» и Куленковой Т. В. заключен договор № 7/176, предметом договора является инвестирование строительства жилого дома в микрорайоне «Бакалинский» со стенами трехслойной конструкции.
Плановый срок окончания строительства устанавливается до 01 декабря 2012 года.
Согласно Договору №7/176 от 06.12.2012 года стоимость квартиры на дату подписания настоящего договора составляет 1 360 000,00 рублей будет оплачиваться наличными денежными средствами в кассу предприятия следующим образом: 40 000,00 рублей в день подписания настоящего договора, 900 000,00 рублей до 04 декабря 2012 года, 420 000,00 рублей в срок до 06 декабря 2012 года.
Квитанцией от 04.12.2012 года подтверждается оплата по договору № 7/176 от 30.11.2012 года в размере 900 000,00 рублей.
Квитанцией от 30.11.2012 года подтверждается оплата по договору № 7/176 от 30.11.2012 года в размере 40 000,00 рублей.
Квитанцией от 06.12.2012 года подтверждается оплата по договору № 7/176 от 30.11.2012 года в размере 420 000,00 рублей.
17 июня 2013 года между ООО «КОМПЛЕКС» и Горшковым С. Б. заключен договор № 7/195, предметом договора является инвестирование строительства жилого дома в микрорайоне «Бакалинский» со стенами трехслойной конструкции.
Плановый срок окончания строительства устанавливается первый квартал 2014 года.
Согласно Договору №7/195 от 17.06.2013 года стоимость квартиры на дату подписания настоящего договора составляет 1 350 000,00 рублей будет оплачиваться наличными денежными средствами в кассу предприятия.
Квитанцией от 23.08.2013 года подтверждается оплата по договору № 7/195 от 17.06.2013 года в размере 1 350 000,00 рублей.
Административными истцами исполнены в полном объеме обязательства перед застройщиком по договорам, предусматривающем передачу жилых помещений.
Приговором от Советского районного суда города Уфы от 15 мая 2017 года установлено, что Куленкова Т. В., Щербакова Е. Ю., Горшков С. Б. являются потерпевшими.
06 июня 2017 г. по заявлению Щербаковой Е. Ю. административным ответчиком было вынесено решение № 15-06/1110 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении Щербаковой Е. Ю. в реестр является подпункт 4 пункта 14 Правил, предусматривающий привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
06 июня 2017 г. по заявлению Куленковой Т. В. административным ответчиком было вынесено решение № 15-06/1109 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении Куленковой Т. В. в реестр является подпункт 4 пункта 14 Правил, предусматривающий привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
06 июня 2017 г. по заявлению Горшкова С. Б. административным ответчиком было вынесено решение № 15-06/1120 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении Горшкова С. Б. в реестр является подпункт 4 пункта 14 Правил, предусматривающий привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на подпункт 4 пункта 14 Правил в качестве основания для отказа во включении в реестр привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не может быть принята судом.
Как в целом Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 46-КГ16-5, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.
Из приведенных выше норм права следует, что Щербакова Е. Ю., Куленкова Т. В., Горшов С. Б. соответствует п.п. 3, 6, 9 критериев отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".
Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административными истцами, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартиры в собственность не переданы. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявители исполнили, следовательно, относятся к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
До настоящего времени требования административных истцов не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.
Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
административный иск Щербаковой Елены Юрьевны, Горшкова Сергея Борисовича, Куленковой Татьяны Валентиновны к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре:
- № 15-06/1110 от 06.06.17 г. об отказе во включение Щербаковой Елены Юрьевны в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
- № 15-06/1109 от 06.06.17 г. об отказе во включение Куленковой Татьяны Валентиновны в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
- № 15-06/1120 от 06.06.17 г. об отказе во включение Горшкова Сергея Борисовича в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Обязать Государственный Комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем включения в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены: Щербаковой Елены Юрьевны, Куленковой Татьяны Валентиновны, Горшкова Сергея Борисовича.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Решение суда в окончательной форме принято 18.08.2017.
Судья Соколова И. Л.