Решение суда об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным № 2а-1736/2017 ~ М-628/2017

Копия.

Дело ...а-1736/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии административного истца ФИО7, его представителя – адвоката ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сулаймони Абдуманона о признании решения МВД по РТ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО7 МВД по РТ было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на том основании, что он сообщил о себе заведомо ложные сведения.

ФИО7 считает решение незаконным, необоснованным и чрезмерно суровым. Указывает, что не было учтено наличие у него супруги и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель МВД по РТ в судебное заседание явился, с требованиями не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Установлено, что ФИО7 являющийся гражданином Таджикистана, ... обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Из пояснений представителя МВД по РТ и материалов дела следует, что ... МВД по РТ вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на том основании, что ФИО7 сообщил о себе заведомо ложные сведения, а именно, в пункте 16 заявления указал, что с сентября 2010 года по июнь 2014 года не работал, являлся студентом в Таджикистане, с июня 2014 года по сентябрь 2016 года не работал, находился в Таджикистане, с сентября 2016 года не работал, находился в России. Однако в действительности он с ... по ... и с ... по ... состоял на миграционном учете в ..., где ... и ... ему выдавались патенты на осуществление трудовой деятельности.

Сведений о времени получения административным истцом оспариваемого решения не имеется, в связи с чем срок обжалования нельзя признать пропущенным.

Из представленной в судебном заседании анкеты ФИО7 на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации усматривается, что в пункте 16 анкеты ему было предложено сообщить о трудовой деятельности за последние 5 лет, где он указал о том, что с сентября 2010 года по июнь 2014 года не работал, являлся студентом в Таджикистане, с июня 2014 года по сентябрь 2016 года не работал, находился в Таджикистане, с сентября 2016 года не работал, находился в России.

Однако в результате проверки установлено, что в действительности он с ... по ... и с ... по ... состоял на миграционном учете в ..., где ... и ... ему выдавались патенты на осуществление трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах у административного ответчика в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имелись основания для отказа в выдаче ФИО7 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации не должно приниматься только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание влечет необходимость покинуть Российскую Федерацию, что фактически делает невозможным продолжение семейных отношений для продолжения которых необходим будет выезд всей семьи из Российской Федерации.

ФИО7 является супругом ФИО4 и отцом ФИО5, которые являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение об аннулировании разрешения на временное проживание нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных доводов, иных оснований для выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение МВД по РТ от ... об отказе в выдачи Сулаймони Абдуманону разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Обязать МВД по РТ рассмотреть заявление Сулаймони Абдуманона о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течении месяца со дня вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.