Решение суда об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным № 2а-6651/2017 ~ М-6166/2017

Копия.

Дело ...а-6651/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

административного истца ФИО1 и её представителя, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании административного иска указано, что решением Министерства внутренних дел по ... (далее –МВД по РТ) от ... ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации поскольку она не представила в установленный срок документы подтверждающие отсутствие у нее заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Административный истец считает данное решение незаконным и необоснованным.

Указывает, что необходимые медицинские документы были представлены ею на следующий день после подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание. Медицинская справка была принята, каких-либо замечаний не высказывалось.

Административный истец и её представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с требованиями не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона (далее –ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 6.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан.

... ФИО1 подала заявление ответчику о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением от МВД по РТ от ... ФИО1 отказано в выдачи разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно в связи с тем что, она в течении тридцати суток со дня подачи заявления не представила медицинское заключение о состоянии здоровья.

Однако с таким решением согласиться нельзя, поскольку оно принято преждевременно без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств.

Действительно, ФИО1 ... обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, копия которого представлена суду.

В пункте 21 Заявления имеется собственноручная роспись ФИО1 о том, что он предупрежден о необходимости в течение 30 дней со дня подачи заявления представить медицинский сертификат.

Из пояснений ФИО1 следует, что о предоставлении медицинского сертификата она знала, так как неоднократно получала разрешение на временное проживание в Российской Федерации, в связи с чем заранее прошла необходимые медицинские исследования.

... медицинским учреждением была выдана справка и в этот же день была передана в миграционный орган. При этом расписки приеме справки ФИО1 не вручалось.

В судебном заседании была представлена фотокопия указанной справки.

Из пояснений представителя ответчика следует, что сведения о принятии от ФИО1 данной справки отсутствуют.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Наличие данное справки подтверждено представленной суду фотокопией, из которой следует, что справка была выдана до истечения тридцатидневного срока. Не смотря на отсутствие документальных подтверждений представления ФИО1 данной справки в МВД по РТ, суд полагает, что нельзя исключать вероятность того данная справка не приобщена к заявлению ФИО1 по причине её утери в МВД по РТ.

Учитывая изложенное, суд считает, что отказе в выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации нельзя признать необходимым в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц и соразмерным допущенному нарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по ... от ... об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Обязать Министерство внутренних дел по ... продлить ФИО1 срок для представления медицинских документов с момента вступления в законную силу решения суда не менее чем на один месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.