Решение суда об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным № 2а-6178/2017 ~ М-5559/2017

Копия.

Дело ...а-6178/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что ФИО1 ... обратился к административному ответчику за выдачей разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением Министерства внутренних дел по ... от ... в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО7 Р.М. отказано по тому мотиву, что ранее в его отношение было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, срок действия которого не истек.

ФИО1 считает решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным и необоснованным, поскольку не было учтено то, что ФИО1 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Борисовой Е.Н., от брака имеют несовершеннолетнего ребенка, также являющегося гражданином Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с заявлением не согласен.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Установлено, что ФИО1 ... обратился к административному ответчику за выдачей разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением Министерства внутренних дел по ... от ... в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО7 Р.М. отказано по тому мотиву, что ранее в его отношение было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, срок действия которого не истек.

Из объяснений представителя Министерства внутренних дел по ... следует, что ... Управлением Федеральной миграционной службы России по городу Москве в отношении ФИО1 было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в связи с тем, что в период предыдущего пребывания в Российской Федерации он превысил разрешенный срок пребывания 90 суток в течении периода в 180 суток.

Эти обстоятельства истцом не отрицались. Сведений об отмене указанного акта не имеется.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации налагает на ФИО1 обязанность покинуть страну, что фактически делает невозможным продолжение семейных отношений.

Установлено, что жена истца, ФИО4 и несовершеннолетний ребенок ФИО5, являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации нельзя признать соразмерной мерой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

решение Министерства внутренних дел Республики Татарстан от ... об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на временное проживание в Российской Федерации признать незаконным, обязав рассмотреть заявление ФИО1 по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.