Решение суда об отказе в выдаче разрешения на временное проживание № 2а-3281/2017 ~ М-2813/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года             г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.

при секретаре Шнигуровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску Кучкоров А.А. к ГУ МВД России по Самарской области Управлению по вопросам миграции об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Кучкоров А.А. обратился в суд с указанным административным иском, указав, что 21.04.2017 года он обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в ГУ МВД России по Самарской области. Его семья постоянно проживает на территории РФ, просил выдать ему разрешение на временное проживание, чтобы иметь возможность находиться вместе с семьей, заниматься воспитанием детей и материально их обеспечивать. К заявлению были приложены все необходимые документы. Заявление было принято 21.04.2017 года, о чем была выдана справка. Ему была продлена регистрация до июля 2017 года. 22.06.2017 года он обратился за получением РВП, ему было вручено уведомление от 14.07.2017 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. Не согласившись с данным решением, просит суд признать незаконным решение №... от 13.06.2017 года ГУ МВД РФ по Самарской области, обязать ответчика выдать ему разрешение на временное проживание на территории Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца Хурсулов В.Х., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указал, что на решение о запрете Кучкорова А.А. въезда на территорию Российской Федерации подана жалоба, однако она не принята к производству.

В судебном заседании представитель административного ответчика Тихонова Д,Ю., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, возражала против заявленных требований, поскольку решение об отказе в выдаче административному истцу разрешения на временное проживание принято на основании не отмененного и действующего решения о запрете въезда истцу на территорию РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Кучкоров А.А. является гражданином республики Узбекистан. 21.04.2017 он обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание на территории РФ в Самарской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Пунктом 1.2. ст. 7 названного ФЗ установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении въезда в РФ данного иностранного гражданина.

В силу пп.11 п.1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что 13.06.2017 старшим инспектором по особым поручениям отделения по оформлению разрешительных документов отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области капитаном полиции ЛИП было дано заключение №... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание гражданину Узбекистана Кучкорова А.А.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание явилось то обстоятельство, что дата страшим инспектором отделения по исполнению административного законодательства отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области ст. лейтенантом полиции АЕН в отношении Кучкорова А.А. было принято решение о неразрешении ему въезда в РФ сроком на 3 года до 20.04.2020 года, поскольку он неоднократно привлекался к административной ответственности в течение трех лет.

В силу подпункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ,- в течении трех лет со дня вступления последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Решение о запрете Кучкорова А.А. въезда на территорию РФ направлено в адрес административного истца, что подтверждается реестром почтовых отправлений, однако истец не получил данное письмо, не явившись за ним в почтовое отделение.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время решения о запрете истцу въезда на территорию РФ не отменено. Доводы представителя административного истца о том, что штрафы оплачены, не имеют юридического значения при рассмотрении административного заявления об обжаловании другого решения. На момент рассмотрения дела поданная административным истцом жалоба на решение о запрете въезда на территорию РФ Кучкорова А.А. к производству Октябрьского районного суда г. Самара не принято.

Суд учитывает, что наличие решения о запрете иностранному гражданину въезда на территорию РФ является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на временно проживание, в связи с чем при указанных обстоятельствах жалоба Кучкорова А.А. удовлетворению не подлежит. Основания, изложенные в иске о том, что у Кучкорова А.А. на территории РФ проживает семья, в данном случае не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения.

При этом суд учитывает, что в случае отмены решения о запрете въезда в РФ в отношении Кучкорова А.А., которое послужило основанием для вынесения обжалуемого решения, истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску. Поскольку решение ГУ МВД России по Самарской области от 13.06.2017 было признано законным и обоснованным, суд полагает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые по настоящему делу, в виде приостановления действия данного решения, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кучкорова А.А. об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание – оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Октябрьского районного суда г. Самара от 28.06.2017 в виде приостановления действия решения ГУ МВД России по Самарской области от 13.06.2017 №... об отказе в предоставлении разрешения на временное проживание в РФ гражданину республики Узбекистан Кучкорова А.А., дата года рождения, до вступления в законную силу решения суда по административному делу №... по административному иску Кучкорова А.А. к ГУ МВД России по Самарской области Управлению по вопросам миграции об оспаривании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 02.08.2017 года.

Судья              /подпись/                 О.С. Шельпук

Копия верна:

Судья

Секретарь