Решение суда об отказе в выдаче доверенности № 2а-8543/2017 ~ М-8194/2017

Дело №2а-8543/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре А.М.Низамовой,

с участием представителя административного ответчика, в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Низамовой ФИО6 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Низамова Р.М. обратилась в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче доверенности. В обоснование указано, что 04 апреля 2017 года, Низамова P.M., обратилась в одно из отделений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Далее - Росреестр) с целью оформления кадастрового паспорта на (жилое помещение по адресу: РТ, ... для осуществления дальнейшей приватизации жилого помещения. 11 апреля 2017 года на данное обращение, из Росреестра пришло уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в котором указано, что для получения кадастрового паспорта на жилое помещение необходимо представить доверенность для оформления кадастрового паспорта.

17 апреля 2017 года главе Администрации Вахитовского и Приволжского района города Казани было отправлено заявление с просьбой предоставления Низамовой Р. М. доверенность для оформления кадастрового паспорта на жилое помещение по адресу: РТ, ... в Росреестре. 26 мая 2017 года Низамовой P.M. председателю Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета г. Казани и руководителю Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным Имуществом в РТ (Далее - МТУ Росимущества в РТ и УО) были отправлены заявления с просьбой предоставления доверенность для оформления кадастрового паспорта на жилое помещение по адресу: РТ, ... в Росреестре.

05 июня 2017 года от МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО г.Казани» был получен ответ на заявление от 17 апреля 2017 года. Согласно данному ответу следует, что: «... либо жилые помещения, расположенные в данном доме, находятся в федеральной собственности и в состав муниципальной собственности г. Казани не передавались. На основании изложенного выдать доверенность для оформления кадастрового паспорта на ... не представляется возможным».

28 июня 2017 года от МТУ Росимущества в РТ и УО пришел ответ на заявление от 24 мая 2017 года. Согласно данному ответу следует, что: «Объект недвижимого имущества - здание общежития ..., расположенное по адресу: РТ, ... является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ...». Указанное здание зарегистрировано и поставлено на кадастровый учет как единый объект. В связи с чем, Территориальное управление отказывает Вам в выдаче доверенности».

Ответчик МТУ Росимущества в РТ и УО незаконно отказал в предоставлении Низамовой P.M. доверенности для оформления кадастрового паспорта на жилое помещение по адресу: РТ, ...-2, ..., общ., секция 11, комната 1-2 в Росреестре лишил административного истца возможности в приватизации жилого помещения.

Административный истец просит признать действия (бездействия) (отказ) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в предоставлении Низамовой ФИО7 доверенности для оформления кадастрового паспорта на жилое помещение по адресу: РТ, ... в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – незаконным; обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области выдать доверенность Низамовой ФИО8 с правом получения кадастрового паспорта на жилое помещение по адресу: РТ, ... в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Административный истец, надлежаще извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал.

Представитель заинтересованного лица- Управления Росреестра по РТ в суд не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что Низамова Р.М. зарегистрирована и проживает по адресу: .... 19.05.2017г. между ...» и Низамовой Р.М. был заключен договор ... найма жилого помещения в общежитии в отношении комнат ...).

04.04.2017г. Низамова Р.М. обратилась в Управление Росреестра по РТ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на помещение по адресу: РТ, .... 11.04.2017г. в адрес Низамовой Р.М. Управлением Росреестра по РТ было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, с указанием об отсутствии одновременно с поданным заявлением заявления о государственной регистрации права на объект учета, отсутствии документов, подтверждающих или удостоверяющих право заявителя на объект учета и доверенность.

24.05.2015г. Низамова Р.М. обратилась в МТУ Росимущества в РТ и УО с заявлением о предоставлении доверенности. Письмом от 28.06.2017г. ...-ОГ в выдаче доверенности было отказано в виду того, что объект недвижимости- здание общежития ..., расположенное по адресу: РТ, ..., является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за .... Указанное здание зарегистрировано и поставлено на кадастровый учет как единый объект.

Суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, 1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 185 ГК РФ, 1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", 1. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

5. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.4. организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже;

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.11.2008 N 374 "Об утверждении типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом", 4. Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, в котором (в которых) территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

4.1. Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1.1. осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа;

4.2.5. осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества;

4.2.6. утверждает условия приватизации федерального имущества и обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации федерального имущества;

7.8. Действует от имени территориального органа без доверенности, заключает договоры, выдает доверенности.

Как видно из представленных административным ответчиком документов, в соответствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РФ по РТ ...р от 24.02.2005г. на здание общежития .... Находящееся по адресу: ... зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией и оперативного управления за ...».

Обращаясь в суд с административным иском Низамова Р.М. указала, что отказ в выдаче доверенности лишил ее права на приватизацию жилого помещения.

Суд находит отказ МТУ Росимущества в РТ и УО законным и обоснованным, поскольку решение о приватизации государственного имущества не принималось, также не принималось решение уполномоченного органа о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости. При этом суд учитывает, что здание общежития стоит на кадастровом учете как единый объект.

Наличие в полномочиях права на выдачу доверенности не обусловлено обязанностью выдачи, без законных на то оснований при наличии одностороннего изъявления желания со стороны пользователя государственным имуществом на его приватизацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Низамовой ФИО9 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче доверенности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова