Решение суда об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка № 2а-1943/2017

Дело № 2а-1943/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Иноземцевой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Власовой Г. П. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Власова Г.П. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ДЗИО по ПК о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, указав, что 23.05.2016 года Власовой Г.П. через МФЦ в ДЗИО ПК было подано заявление о предоставлении утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.Владивосток в районе ул<адрес>, ориентировочной площадью 231 кв.м, с видом разрешенного использования «подземные или многоэтажные гаражи», с целью строительства на земельном участке многоэтажного гаража. К указанному заявлению были приложены следующие документы: обзорная схема испрашиваемого земельного участка, копия паспорта, координаты вершин поворота границ испрашиваемого земельного участка. Плановая дата подготовки письменного ответа на вышеуказанное заявление ДЗИО ПК и получения ответа в МФЦ, согласно расписке о приеме документов, была определена 22.06.2016 года. Вместе с тем письменный ответ ДЗИО ПК на заявление был получен заявителем по почте 13.04.2017 года после принятия мер реагирования Прокуратурой ПК по жалобе заявителя на бездействие сотрудников ДЗИО ПК, выразившегося в не рассмотрении вышеназванного заявления Власовой Г.П. в установленный срок. Таким образом, ДЗИО ПК на протяжении более чем 9 месяцев бездействовал в не рассмотрении обращения заявителя в законный срок. При таких обстоятельствах срок для обращения в суд заявителя не пропущен и исчисляется с момента, когда заявитель узнал о нарушенном праве, а именно с 13.04.2017 года, то есть после получения решения ДЗИО ПК об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме от <дата> <номер>. Между тем согласно письму ДЗИО ПК от <дата> № 20<номер> Власовой Г.П. было отказано в удовлетворении заявления о подготовке и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на то, что весь испрашиваемый участок расположен в водоохранной зоне и о невозможности дальнейшего использования участка для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража, поскольку это неизбежно будет связано с хранением автотранспорта, что не допускается в водоохранной зоне. Указанный отказ ДЗИО ПК, выраженный в письме № <номер> от <дата>, является незаконным. Формулировка для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует закону. Кроме того, ссылка ДЗИО ПК на невозможность подготовки и утверждении схемы расположения земельного участка, в связи со строительством и нахождением участка в водоохранной зоне, несостоятельна и преждевременна, поскольку строительство объекта еще не начато, а в случае утверждения схемы расположения земельного участка данное обстоятельство не возлагает на ДЗИО ПК обязанность по предоставлению участка заявителю, поскольку само по себе предоставление земельного участка в аренду является конечным результатом процедуры проведения аукциона на право заключения договора аренды, которой предшествует этап утверждения схемы расположения земельного участка. Кроме того, цель использования участка указывается заинтересованным лицом в заявлении о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка. В заявлении об утверждении схемы расположения участка цель использования участка не указывается. Заявителем не подавалось заявление о проведении аукциона, а подавалось заявление об утверждении схемы, как первоначального этапа для формирования земельного участка. При подаче заявлении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка заявитель вправе заявить иную цель использования земельного участка в соответствии с существующими для данной территориальной зоны видами разрешенного использования, но после того, как ДЗИО ПК будет принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка па кадастровом плане территории. Вместе с тем само по себе нахождение земельного участка в водоохраной зоне не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку такое основание в качестве оснований к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка ЗК РФ не предусмотрено. Испрашиваемый земельный участок вплотную примыкает к дороге, по которой осуществляется движение автотранспорта неограниченного круга лиц, следовательно, доступ к участку осуществляется со стороны дорожной инфраструктуры, что не нарушает режим использования земель в водоохранной зоне. При этом каких-либо запретов или ограничений на движение автотранспорта, в том числе грузового в районе расположения испрашиваемого земельного участка не установлено. Таким образом, факт нахождения земельного участка в водоохранной зоне не препятствует предоставлению земельного участка с торгов для строительства. Просит суд признать полностью незаконным решение ДЗИО ПК, выраженное в письме № <номер> от <дата> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 231 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.<адрес>, обязать ДЗИО ПК в срок 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему иску в законную силу рассмотреть заявление Власовой Г.П. о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 231 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, в районе ул.<адрес>

Административный истец Власова Г.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель заинтересованного лица КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца Власовой Г.П., представителя заинтересованного лица КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца Власовой Г.П. по доверенности Дьячишин П.А. на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что ДЗИО ПК отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что использование многоэтажного гаража будет неизбежно связано с обслуживанием хранящихся в нем автомобилей, в том числе и по месту их хранения, что не позволяет использовать гараж в соответствии с целевым назначением или видом разрешенного использования. Между тем заявленный вид разрешенного использования и целевого назначения соответствуют градостроительным регламентам, установленным для данной территориальной зоны, к которой относится данный земельный участок. Действующим законодательством РФ не приводится официального определения таким сооружениям, как «гараж», «многоэтажный гараж». Однако, материалы дела не содержат обстоятельств того, что истец при обращении в ДЗИО ПК и в настоящее время имел цель строительства гаража для хранения автотранспорта. Сам по себе гараж или многоэтажный гараж представляет собой капитальное строение, для строительства которого должно быть получено соответствующее разрешение и которое может использоваться для целей стоянки автотранспорта. В случае победы на аукционе по продаже права аренды на испрашиваемый земельный участок истец намеревается возвести многоэтажный гараж (2 этажа) для складских и иных бытовых целей, которые не связаны с хранением автотранспорта. Вместе с тем, Власова Г.П. не является индивидуальным предпринимателем, а планируемое к возведению строение на испрашиваемом земельном участке, вплотную примыкающем к земельному участку, находящемуся в собственности истца, никак не связано с целями ведения истцом предпринимательской деятельности. Доводы ДЗИО ПК о невозможности строительства в настоящее время не могут быть приняты во внимание, поскольку стадия строительства является конечным этапом достижения истцом заявленной цели, а в данном случае предметом рассмотрения дела является законность вынесенного Департаментом отказа в утверждении схемы и выставления земельного участка на торги. Истцом неоднократно подавались заявления об утверждении схемы земельного участка, при этом каждый раз от ДЗИО ПК поступал отказ с разной формулировкой относительно невозможности утверждения схемы. Указанное свидетельствует о формальном выполнении ДЗИО ПК своих обязанностей. Кроме того, поскольку ответ ДЗИО ПК об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженный в письме от 08.06.2016 года был получен Власовой Г.П. лишь 13.04.2017 года после принятия мер реагирования Прокуратурой ПК по жалобе заявителя на бездействие сотрудников ДЗИО ПК, выразившегося в не рассмотрении вышеназванного заявления Власовой Г.П. в установленный срок, то при таких обстоятельствах срок для обращения в суд заявителя не пропущен и исчисляется с момента, когда заявитель узнал о нарушенном праве, а именно с <дата>, то есть после получения решения ДЗИО ПК <номер>. Просит суд административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ДЗИО ПК по доверенности Гуйдик И.В. возражала против удовлетворения уточненных требований. Суду пояснила, что нахождение спорного земельного участка в водоохраной зоне водного объекта препятствует его предоставлению для строительства гаража, поскольку строительство и использование гаража неизбежно будет связано с обслуживанием хранящихся в них автомобилей, движением транспортных средств и их стоянкой вне зависимости от интенсивности осуществления указанной деятельности, в том числе и по месту их хранения, что повлечет нарушение правового режима водоохранной зоны, что также противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Кроме того, административным истцом Власовой Г.П. пропущен срок для обращение в суд с данными требованиями, поскольку оспариваемое решение было вынесено ДЗИО ПК 08.06.2016 года. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд считает, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из смысла ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

На основании ч. 1 ст. 39.11 ЗК РФ, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Как указано в п.9 ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

На основании ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ, проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.11 ЗК РФ, заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, заявление о проведении аукциона подаются или направляются в уполномоченный орган заявителем по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Как указано в ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

На основании ч. 5 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

На основании ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 8 Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края», администрация Приморского края или уполномоченный ею орган исполнительной власти Приморского края осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом уведомлений органов местного самоуправления Владивостокского городского округа, Артемовского городского округа, Смоляниновского и Шкотовского городских поселений Шкотовского муниципального района, Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов о подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с целью реализации законов Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», а также строительства объектов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего образования.

Как указано в п.п. 2.1.1.8, 2.1.1.9, 2.1.1.13 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па, Департамент осуществляет следующие полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края: заключает договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края, и контролирует исполнение их условий; обеспечивает подготовку и утверждает схемы расположения земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Приморского края, на кадастровом плане территории; проводит аукционы по продаже земельных участков, находящихся в собственности и в ведении Приморского края, а также аукционы на право заключения договоров аренды таких земельных участков.

Судом установлено, что <дата> Власова Г.П. обратилась в ДЗИО ПК через ОО <номер> МКУ МФЦ ВГО с заявлением о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: г.Владивосток в районе ул.<адрес> ориентировочной площадью 231 кв.м, с видом разрешенного использования «подземные или многоэтажные гаражи», цель использования земельного участка: для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража. Образование испрашиваемого земельного участка необходимо для проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Испрашиваемый участок согласно Правилам землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденного Решением Думы г.Владивостока от <дата> № 462 расположен в территориальной зоне «Производственно-коммерческая зона», кодовое обозначение «П-5» (л.д.14).

Согласно расписке МКУ МФЦ ВГО, документы были приняты <дата>, к указанному заявлению Власовой Г.П. прилагались следующие документы: заявление на утверждение схемы расположения земельного участка с приложениями, паспорт гражданина РФ, доверенность. Ориентировочная дата выдачи результата предоставления услуги <дата> (л.д.15).

Из материалов дела следует, что <дата> Власова Г.П. обратилась с заявлением к Прокурору Приморского края, согласно которому, указывает, что до настоящего времени сотрудниками ДЗИО ПК ответ на обращение Власовой Г.П. от <дата> о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, дан не был. С июня 2016 года по настоящее время сотрудники ДЗИО ПК допускают незаконное бездействие по не рассмотрению заявления. Просит провести проверку по факту несоблюдения органом государственной власти ПК действующего законодательства (л.д.16).

Письмом прокуратуры ПК № <номер> от <дата> обращение Власовой Г.П. было направлено для рассмотрения первому вице-губернатору ПК Усольцеву В.И., согласно которому, при наличии оснований инициировать вопрос о проведении служебной поверки и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения необходимо уведомить заявителя в установленный законом срок (л.д.17).

В материалы дела представлено сопроводительное письмо первого вице-губернатора ПК Усольцева В.И. № <номер> от <дата>, согласно которому, обращение, направленное в прокуратуру Приморского края, по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, местоположение: г.Владивосток, в районе ул.<адрес>, для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража, внимательно рассмотрено Администрацией Приморского края. По существу обращения сообщают следующее. В ДЗИО ПК поступило заявление Власовой Г.П. об утверждении схемы расположения земельного участка (вх. № <номер> от <дата>). По результатам рассмотрения заявления, ДЗИО ПК принято решение об отказе в утверждения схемы расположения земельного участка (исх. № <номер> от <дата>), которое было приложено к указанному сопроводительному письму первого вице-губернатора ПК Усольцева В.И. № <номер> от <дата> (л.д.19, 48-49).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанное решение ДЗИО ПК № <номер> от 08.06.2016 года было получено Власовой Г.П. по почте 13.04.2017 года, вместе с сопроводительным письмом первого вице-губернатора ПК Усольцева В.И. № <номер> от <дата>, что подтверждается конвертом (л.д.51).

Административное исковое заявление Власовой Г.П. к ДЗИО ПК о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка поступило в Советский районный суд г.Владивостока <дата> (л.д.8).

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 219 КАС РФ, срок для обращения в суд Власовой Г.П. с административным исковым заявлением к ДЗИО ПК о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка не пропущен, и исчисляется с момента, когда Власова Г.П. узнала о нарушенном праве, а именно с 13.04.2017 года, то есть после получения решения ДЗИО ПК об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письме <номер> от <дата>.

Из указанного решения ДЗИО ПК <номер> от <дата> следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории ВГО от <дата> № 462, земельный участок расположен в территориальной зоне П-5 (производственно-коммерческая зона). Земельный участок расположен на землях населенных пунктов. Цель предоставления - «для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража» - соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны П-5. Вместе с тем, весь испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной зоне. Таким образом, нахождение испрашиваемого земельного участка в водоохранной зоне водного объекта препятствует его предоставлению для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража, поскольку использование гаража неизбежно будет связано с обслуживанием хранящихся в нем автомобилей, в том числе и по месту их хранения. На основании вышеизложенного, подготовить, а также принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 231 кв.м., местоположение: г.Владивосток, в районе ул.<адрес>, для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража, не представляется возможным (л.д.48-49).

На основании ч. 1 ст. 65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Как указано в ч. 15 ст. 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (утверждены решением Думы города Владивостока от <дата> № 462, в редакции от <дата>) земельный участок расположен в территориальной зоне П-5 (производственно-коммерческая зона). Земельный участок расположен на землях населенных пунктов.

Цель предоставления - «для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража» - соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны П-5.

Вместе с тем, весь испрашиваемый земельный участок площадью 231 кв.м, расположенной по адресу: г.Владивосток, в районе ул.<адрес> расположен в водоохранной зоне.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Приморского края от <дата> № 638-КЗ (в ред. от <дата>) «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также наличие на земельном участке обременении (ограничений), не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением или видом разрешенного использования.

В материалы дела представлена обзорная схема земельного участка, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.<адрес>, согласно которой земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне.

Соответственно, подготовить, а также принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 231 кв.м., местоположение: г.Владивосток, в районе ул.<адрес>, для строительства и эксплуатации многоэтажного гаража, не представляется возможным.

В силу п.3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пункт 7 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Суд считает, что решение об отказе ДЗИО ПК, оформленное ответом <номер> от <дата>, принято в соответствии с действующим законодательством, оснований для удовлетворения требований Власовой Г.П. не имеется.

Судом не усматривается нарушение прав и свобод административного истца, Власовой Г.П. не представлены в суд доказательства нарушения ее прав, и несоответствия принятого ДЗИО ПК решения, оформленного ответом ДЗИО ПК <номер> от <дата> требованиям закона.

В совокупности, изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности решения ДЗИО ПК, принятого в соответствии с действующим законодательством РФ.

В силу ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, суду приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска Власовой Г.П. к ДЗИО ПК о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска Власовой Г. П. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка –отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 15.08.2017.

Судья Т.А. Борщенко