Решение суда об отказе в переводе квартиры в нежилое помещение № 2а-1554/2017 ~ М-1478/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 14 сентября 2017 г.

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Крючковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1554/17 по административному исковому заявлению Печёновой А.И. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г. Самара об оспаривании постановления № 180 от 27.07.2017 г. об отказе в переводе квартиры в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Печёнова А.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать постановление Администрации Куйбышевского внутригородского района г. Самара от 27.07.2017 г. № 180 об отказе в переводе квартиры <адрес> в нежилое помещение недействительным, обязать Администрацию Куйбышевского внутригородского района г. Самара принять решение о переводе указанной квартиры в нежилое помещение.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара.

В судебном заседании представитель административного истца Печёновой А.И. – Печёнов А.И., действующий на основании доверенности, административные исковые требования подержал и суду показал, что административный истец является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 62,6 кв.м. В целях использования указанной квартиры под магазин ею произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения, которые были осуществлены на основании проектной документации с соблюдением строительных, санитарных и пожарных норм и правил. Согласие всех собственников на перепланировку и переустройство административным истцом на данный момент получены. Для перевода спорного жилого помещения в нежилое, Печёнова А.И. обратилась с заявлением в Администрацию Куйбышевского внутригородского района г. Самара, к которому были приложены все необходимые документы, однако получила отказ. Считает данный отказ необоснованным, просит административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Куйбышевского внутригородского района г. Самара – Казакова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала и показала, что административный истец неоднократно обращалась в Администрацию и суд для признания незаконным отказа в переводе спорного жилого помещения в нежилое. В настоящем административном иске обжалуется очередной отказ, мотивируя свою позицию тем, что у административного истца имеются согласия собственников помещений по перепланировке и переустройству спорной квартиры. Однако, это не надлежащий порядок по сохранению указанного помещения в перепланированном и переустроенном состоянии. Административный истец не отрицает, что не обращался в уполномоченный орган об узаконении произведенной перепланировки и переустройства, что не соответствует положениям действующего законодательства. Объект в настоящий момент не отвечает основным характеристикам, указанным в правоустанавливающих документах. Считает отказ обоснованным и законным. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Департамента градостроительства г.о. Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 24 ЖК РФ предусмотрены случаи, при которых допускается отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. Такой отказ допускается в случае: непредставления определенных ч. 2 ст. 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что Печёнова А.И. является собственником квартиры, назначение: жилое, площадью 62,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от <дата> (л.д. 7).

10.07.2017 г. Печёнова А.И. обратилась в Администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о переводе жилого помещения, общей площадью 62,6 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, в нежилое.

Постановлением Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 180 от 27.07.2017 г. административному истцу отказано в переводе в нежилое помещение <адрес> в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, а именно: выполнение перепланировки без разрешительной документации; несоответствие заявленного вида использования помещения в качестве магазина градостроительным регламентам использования недвижимости в зоне Ж-3 (зона среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей) на основании Карты правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 (л.д. 6).

В судебном заседании представителем административного истца не отрицалось, что Печёновой А.И. выполнены работы по переустройству и перепланировке жилого помещения № в <адрес> в <адрес>, при этом разрешение на строительство ею получено не было.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Судом установлено, что Печёновой А.И. выполнена реконструкция <адрес> в <адрес>, с организацией отдельного входа, путем демонтажа подоконного простенка без устройства крыльца, без получения разрешения на проведение работ по реконструкции, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № 180 от 27.07.2017 г. об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и возложении обязанности принять решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Доводы административного истца о том, что условия перевода жилого помещения в нежилое помещение им соблюдены, предоставлены все необходимые документы, произведенные работы по переустройству и перепланировке квартиры соответствуют строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, не нарушают охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение не имелось, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат материалам дела, основаны на неверном толковании правовых норм.

Проведение реконструкции без получения разрешения на строительство является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса, в то время как ч. 1 ст. 22 ЖК РФ допускает перевод жилого помещения в нежилое помещение с учетом соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности.

При таким обстоятельствах, административные исковые требования Печёновой А.И. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Печёновой А.И. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г. Самара об оспаривании постановления № 180 от 27.07.2017 г. об отказе в переводе квартиры в нежилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 г.

Судья Н.Н. Кузина