Решение суда об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2017 года №***, устранении допущенных нарушений № 2а-3760/2017 ~ М-3263/2017

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2017г.

г. Екатеринбург 08 июня 2017 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре Чудовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оргиш Е.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2017 года №***, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Оргиш Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2017 года №***, устранении допущенных нарушений. В обоснование требований указано, что 04.05.2016 года заочным решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга (вступившим в законную силу), за административным истцом Оргиш Е.В. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую жилому помещению общей площадью 39,43 кв.м., строительный ***. 22.12.2016 года представителем Оргиш Е.В. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области было подано заявление №*** о государственной регистрации права на недвижимое имущество, к которому было приложено заочное решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 04.05.2016 года. 10.01.2017 года административным истцом получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в качестве оснований указана ссылка на абз. 3 п.49 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ №943 от 16.12.2015 года, согласно которому, если объект находится в общей долевой собственности, в записи о вещном праве в виде правильной простой дроби указывается размер доли в праве, представлен срок для устранения недостатков до 07.04.2017 года. 03.02.2017 года административным истцом представлены пояснения №***. 11.04.2017 года административным ответчиком вынесен отказ в государственной регистрации права №***, который истец считает незаконным, поскольку имеется вступившее в законную силу заочное решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга, которым за ней признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, которая установлена в виде определенной квартиры с определенной площадью (а не в виде простой правильной дроби). Вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для исполнения. Вынесенное административным ответчиком решение противоречит ст.ст.14,26,27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ. Просит признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2017 года №***, обязать устранить допущенные нарушения, путем осуществления государственной регистрации права собственности Оргиш Е.В. на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую жилому помещению общей площадью 39,43 кв.м., строительный ***.

Истец Оргиш Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, воспользовалась правом ведения дела с участием представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Панов Д.В., действующий по доверенности от 21.12.2016 года, полностью поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении по предмету и основаниям, дополнил, что отказ в государственной регистрации права является незаконным, поскольку имеется вступившее в законную силу заочное решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 04.05.2016г., которым за Оргиш Е.В. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, которая установлена в виде определенной квартиры с определенной площадью (а не в виде простой правильной дроби). Вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для исполнения. Представить правоустанавливающие документы- разрешение на строительство и на земельный участок, административный истец не имела возможности, так как таких документов у нее нет. Иным путем оформить право собственности на объект недвижимого имущества, признанного за истцом по судебному решению, у нее не имеется. Просил удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области- Лескина Ю.Р., действующая по доверенности от 26.12.2016 года, против административного иска возражала, суду пояснила, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий явились: 1) отсутствие объекта на государственном кадастровом учете, который в соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав в связи с созданием объекта недвижимости. В силу ч. 7 ст. 1 настоящего Закона, государственный кадастровый учет недвижимого имущества подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи; 2) отсутствие информации, необходимой для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, описания объекта, а именно- отсутствие размера доли в праве общей долевой собственности на объекте незавершенного строительства. В соответствии с абз.3 п.49 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ №943 от 16.12.2015 года, если объект находится в общей долевой собственности, в записи о вещном праве в виде правильной простой дроби указывается размер доли в праве. В соответствии с п.4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав. В соответствии с п.10 ст. 40 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав заявителя на такой земельный участок, на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Вместе с тем, административный истец за период приостановки регистрационных действий в течение трех месяцев не предпринял действий по постановке на учет объекта недвижимости, не обратился в суд за разъяснением заочного решения в части размера доли в виде правильной дроби, не воспользовался правом о приостановлении государственной регистрации на срок шесть месяцев. Административным ответчиком отказано в государственной регистрации права на основании ст. 27 Закона о регистрации, данный отказ считает обоснованным и законным. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Заслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждается, что заочным решением Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 04.05.2016 года (вступившим в законную силу 04.07.2016г.), вынесенным по гражданскому делу по иску Оргиш Е.В. к жилищно-строительному кооперативу «Западный-1» о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства, исковые требования удовлетворены: за Оргиш Е.В. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую жилому помещению общей площадью 39,43 кв.м., строительный ***. Данное решение является основанием для государственной регистрации за Оргиш Е.В. права собственности на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую жилому помещению общей площадью 39,43 кв.м., строительный *** (л.д.7-8).

22.12.2016г. представителем заявителя Оргиш Е.В.- Пановым Д.В., действующим по доверенности от 21.12.2016г., в Управление Росреестра по Свердловской области на регистрацию представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество №***, доверенность от 21.12.2016, заочное решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 04.05.2016, чек об оплате государственной пошлины от 22.12.2016. Срок оказания государственной услуги 16.01.2017г.

10.01.2017г. Управлением Росреестра вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации №*** до предоставления в орган регистрации в срок 07.04.2017 года документов оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Разъяснено, что если до указанной даты не будут устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителю будет отказано в государственной регистрации на основании ст. 27 Закона. Также заявителю разъяснено, что в случае, если установленного срока недостаточно для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, на основании п.8 ст. 18 Закона о регистрации прав, она (уполномоченное лицо) может обратиться в Управление с заявлением в письменной форме о приостановлении государственной регистрации на срок не более чем на шесть месяцев.

03.02.2017 года представителем заявителя Пановым Д.В. в Управление Росреестра представлено заявление, содержащее дополнительные пояснения о том, что имеется вступившее в законную силу заочное решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 04.05.2016 года, которым за Оргиш Е.В. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую жилому помещению общей площадью 39,43 кв.м., строительный ***. Согласно указанному решению, доля в объекте незавершенного строительства установлена в виде определенной квартиры с определенной площадью (а не в виде простой правильной дроби). Вступившее в законную силу судебное решение (ст.13 ГПК РФ) является обязательным для исполнения (л.д.11-12).

11.04.2017 года Управлением Росреестра вынесено решение №*** об отказе в государственной регистрации. Разъяснено, что отказ в государственной регистрации права собственности не лишает права вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих регистрационным действиям.

В отказе в государственной регистрации права указано, что основанием для отказа является отсутствие объекта на государственном кадастровом учете; непредставление заявителем документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.

Также основанием для отказа в регистрации указано, что в заочном решении Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга, вынесенном 04.05.2016 года по иску Оргиш Е.В. к жилищно-строительному кооперативу «Западный-1» о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства и вступившем в законную силу 04.07. 2016 года, отсутствует размер доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства.

Требование административного истца основаны на том, что вступившее в законную силу заочное решение является достаточным основанием для регистрации за Оргиш Е.В. права собственности на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую жилому помещению общей площадью 39,43 кв.м., строительный ***, которым за Оргиш Е.В. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, которая установлена в виде определенной квартиры с определенной площадью (а не в виде простой правильной дроби). При этом, представить правоустанавливающие документы- разрешение на строительство и на земельный участок, не представляется возможным, так как такие документы у заявителя отсутствуют.

Оценивая заявленные требования, возражения представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с подп. 5 п.2, п.3 ст. 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи

В соответствии с п.п.4-5 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.10 ст. 40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок. Кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с абз.3 п.49 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ №943 от 16.12.2015 года, если объект находится в общей долевой собственности, в записи о вещном праве в виде правильной простой дроби указывается размер доли в праве.

В соответствии с абз.5.п.1. п.2 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с абз.3 п.1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В качестве основания для регистрации права собственности представителем заявителя в регистрирующий орган было представлено заочное решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга, вынесенное 04.05.2016 года (вступившее в законную силу 04.07.2016г.) по иску Оргиш Е.В. к жилищно-строительному кооперативу «Западный-1» о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства, исковые требования удовлетворены: за Оргиш Е.В. признано право собственности на долю в объекте незавершенного строительства, соответствующую жилому помещению общей площадью 39,43 кв.м., строительный ***.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что требование регистрирующего органа о предоставлении заявителем разрешения на строительство объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, при отсутствии объекта на государственном кадастровом учете, не является излишним, основано на требованиях п.4 ст. 18, п.1 ст. 21, п.10.ст.40 Закона о регистрации. При этом, суд учитывает, что в указанном заочном решении отсутствует размер доли в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства (абз.3 п.49 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости), о чем заявителю также было разъяснено и предоставлен срок три месяца для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

За период приостановления регистрационных действий в течение трех месяцев, со стороны заявителя (ее представителя) не были предприняты меры для получения необходимых документов, доказательств, свидетельствующих об обратном в материалы дела не представлено.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд находит, что оспариваемое решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанное жилое помещение от 11.04.2017 года №***, является законным и обоснованным, а потому в удовлетворении административного иска Оргиш Е.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2017 года №***, устранении допущенных нарушений, суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Оргиш Е.В. к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от 11.04.2017 года №***, устранении допущенных нарушений, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.