Решение суда об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 (Управления Росреестра по ФИО2 ) № 2а-1187/2017 ~ М-936/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года     <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

с участием представителей административного истца Фомичевой Е.И., по

доверенности, Ковалевой О.Г. по ордеру,

представителя административного ответчика Нескоромновой О.Н., по доверенности,

представителя заинтересованного лица Черновой С.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1187/2017 по административному исковому заявлению Клеванской АА об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> (Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Клеванская А.А. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по ФИО2 <адрес>, в котором просила признать незаконным сообщением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать право собственности Клеванской А.А. на дом, площадью 673,7 кв.м., этажность: 3, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 563,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Одновременно с указанным земельным участком административным истцом было приобретено право собственности на расположенный на участке садовый дом, назначение: нежилое здание, площадью 20 кв.м., этажность: 1, инвентарный №, кадастровый №.

Указанный объект был снесен, прекратил свое существование и снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № был построен дом, площадью 673,7 кв.м., этажность: 3, размер застроенной площади 224,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года Клеванская А.А. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – дом, расположенный по адресу: <адрес>

Сообщением Управления Росреестра по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Оспариваемое решение получено Клеванской А.А. ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Управления Росреестра по Самарской области административный истец не согласна, ссылаясь на то, что указанный земельный участок находится в пределах населенного пункта г.о. Самара и в силу п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ относится к землям населенных пунктов.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права принадлежащий Клеванской А.А. земельный участок имеет вид разрешенного использования: для садоводства.

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-3 земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории существующей малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками на основании Проектного решения Генерального плана г.о. Самара, утвержденного Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные сведения содержатся в информационной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара.

В соответствии с кадастровым паспортом указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется каких – либо ограничений использования в отношении данного участка.

Земельный участок используется административным истцом в соответствии с Генеральным планом г.о. Самара, утвержденным Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены градостроительные регламенты по параметрам строительства в жилых зонах, определяющие размеры земельных участков, максимальные и минимальные параметры застройки.

Для отдельно стоящих односемейных жилых домов1-4 этажей (для зоны Ж-1 и Ж-2) градостроительным регламентом предусмотрены следующие параметры застройки земельных участков: минимальная площадь участка -300 кв.м., максимальная площадь – 182 кв.м., максимальный процент застройки участка – 60 %, максимальный коэффициент соотношения общей площади здания к площади участка – 1,94 и другие.

Параметр максимальной застраиваемой площади (182 кв.м) составляет 60 % от минимальной площади застраиваемого участка (300 кв.м.), что соответствует такому параметру, как максимальный процент застройки участка.

Площадь принадлежащего Клеванской А.А. земельного участка составляет 563,3 кв.м., размер застроенной площади – 224,5 кв.м., что составляет 39 % от площади участка, то есть менее 60 %.

Коэффициент соотношения общей площади здания к площади участка составляет 1,19 (673,7/563,3), что также отвечает максимальному значению этого параметра, установленного законодательством (1,94).

Административный истец полагает, что возведенный на земельном участке дом соответствует действующим градостроительным регламентам, ввиду чего требование регистрирующего органа о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо документа, устанавливающего право собственности на него, не основано на законе.

В судебном заседании представители административного истца Клеванской А.А. –Фомичева Е.И., действующая на основании доверенности, Ковалева О.Г., по ордеру, заявленные требования поддержали по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области - Нескоромнова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 24-27 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Клеванская А.А. в лице представителя Фомичевой Е.И. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) (л.д. 30-31 т. 1), представив в качестве основания для проведения государственной регистрации декларацию об объекте недвижимого имущества (л.д. 37-38 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области отказало Клеванской А.А. в государственной регистрации права на основании абзацев 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, о чем административный истец был уведомлен сообщением №D/2015-3346 (л.д. 56-59 т. 1).

Статьей 25.3 Закона о регистрации предусматривался упрощенный порядок регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также в случае государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предоставляет право собственнику земельного участка возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В порядке межведомственного информационного взаимодействия государственным регистратором был получен ответ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1, согласно которому объект капитального строительства, право на который было заявлено к государственной регистрации, возведен в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов), градостроительный регламент которой не предполагает возможности осуществления строительства жилых домов (л.д. 51-52 т. 1).

Таким образом, данный ответ органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии информации, необходимой для государственной регистрации прав, что в силу абзаца 13 пункта 1 статьи Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором возведен объект недвижимости, «для садоводства». Понятие садового земельного участка дано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в котором садовый земельный участок определен как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка «для садоводства» также не предполагает возможности возведения на таком земельном участке жилых домов.

С учетом того, что действия регистрирующего органа не противоречат законодательству, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Также административным истцом попущен трехмесячный срок для обращения в суд. Так, оспариваемое решение Управлением Росреестра по ФИО2 <адрес> об отказе в государственной регистрации в форме сообщения принято ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче заявления заявителем указан способ получения документов, в том числе, решения об отказе, лично ( л.д. 30 т.1).

С учетом указанного обстоятельства довод Клеванской А.А. о том, что указанное решение получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 т. 1), не является уважительной причиной для восстановления срока, либо основанием для исчисления процессуального срока с указанной даты.

Тогда как в суд Клеванская А.А. обратилась с указанным административным иском ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 т. 1), то есть спустя значительное время по истечении срока на обжалование.

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не сообщено.

Пропуск срока обращения в суд с административным иском об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ является самостоятельным основанием для отказа в административном иске. ( ст. 219 КАС РФ).

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Клеванской АА об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.