Решение суда об оспаривании решения органа государственной власти № 2а-757/2017 ~ М-484/2017

Дело № 2а-757/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года                            город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л., при секретаре судебного заседания Хоренко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольф В.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Вольф В.А. обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между ней и бывшим супругом Вольф Д.Я. произведен раздел совместно нажитого имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, доли супругов признаны равными, за ней и Вольф Д.Я. признано право собственности по ? доли указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации ? доли в праве собственности на указанный объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Омской области приостановило регистрацию сроком на один месяц по причине зарегистрированной ипотеки на указанную квартиру, со ссылкой на то, что изменения и дополнения регистрационной записи об ипотеке не допускаются, если права залогодержателя удостоверены закладной.

Она обратилась в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении указанных требований, указано, что наличие обременения на квартиру не служит препятствием для регистрации права долевой собственности на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области ей было отказано в регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на названную квартиры. Считает данный отказ незаконным.

Просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Омской области в государственной регистрации ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию за ней ? доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение.

Вольф В.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Вольф В.А. – Цветков В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал. Указал, что Вольф Д.Я. отказывается внести изменения в закладную в добровольном порядке.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Комиссаров Д.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) урегулирован порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также определены правовая основа, обязанность государственной регистрации прав, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и полномочия данных органов, права и обязанности лиц при осуществлении такой регистрации и т.д.

В соответствии со ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Абзацем 6 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации установлено, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9 - 14 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации после приема документов, представленных для государственной регистрации прав, проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с этим Федеральным законом.

Пунктом 249 Административного регламента Р. по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним (утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что государственный регистратор при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, помимо предусмотренных статьей 20 Закона о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав на основании судебного акта, проверяет: правильность оформления копии судебного акта; вступил ли судебный акт в законную силу; наличие в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены в статье 20 Закона о регистрации.

В соответствии с положениями абзаца HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2C6DDF648ED3E26F26DC1ED32281D63768E0FBA39EB8CDFE559990411BF99668AF33069B80A6329BoCR1J" 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вольф В.А. и Вольф Д.Я. состояли в зарегистрированном браке.

В период брака супругами Вольф по договору купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещением ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Вольф Д.Я. в установленном законом порядке.

Указанное жилое помещение является предметом ипотеки, поскольку приобретено с использованием кредитных средств в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ПАО «Сбербанк России» и Вольф Д.Я., Вольф В.А. Обременение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права залогодержателя удостоверены закладной.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Вольф В.А. к Вольф Д.Я. об определении места жительства ребенка, взыскании алиментов на содержание детей, разделе совместно нажитого имущества были удовлетворены, за Вольф В.А. и Вольф Д.Я. признано по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; обязательства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Сбербанк России», Вольф Д.Я. и Вольф В.А. признаны общими обязательствами бывших супругов Вольф Д.Я. и Вольф В.А. (л.д. 7-10).

ДД.ММ.ГГГГ Вольф В.А. обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о регистрации ? доли в праве общей долевой собственности в отношении указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, указано на то, что ввиду зарегистрированной ипотеки в силу закона на указанное жилое помещение, поскольку резолютивной частью решения Кировского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ не установлено погашение ипотеки, государственная регистрация перехода права собственности без согласия залогодержателя, без составления банковских документов (дополнительного соглашения к кредитному договору, дополнительного соглашения к закладной либо аннулирование закладной и составление новой), регламентирующих изменение на стороне залогодателя, невозможно. Предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации (л.д. 11).

Вольф В.А. обратилась в Кировский районный суд г.Омска с исковым заявлением о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке.

Решением Кировского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ Вольф В.А. в удовлетворении указанных исковых требований отказано, указано, что внесение изменений в регистрационную запись об ипотеке осуществляется в случае изменения существенных условий договора залога. определение доли не является действием по распоряжению или отчуждению заложенного имущества, не содержит каких-либо ограничений на определение долей залогодателей и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Наличие обременения не служит препятствием для регистрации права долевой собственности истца на объект недвижимости (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Омской области Вольф В.А. отказано в государственной регистрации перехода ? доли в праве общей долевой собственности на основании абз. 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации со ссылкой на не устранение причин, препятствующих государственной регистрации и не представления необходимых документов.

Оценивая обоснованность отказа в государственной регистрации, суд исходит из следующего.

В силу требований ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется на основании заявления залогодержателя или залогодателя либо нотариуса, удостоверившего договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, без уплаты государственной пошлины.

Пунктом 1 ст. 77 Закона об ипотеке установлено, что если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, жилой дом или квартира, приобретенные или построенные полностью либо частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство жилого дома или квартиры, считаются находящимися в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на жилой дом или квартиру.

Исходя из вышеназванных положений Закона об ипотеке, залог устанавливается в отношении объекта недвижимости, приобретенного за счет кредитных средств, а не лица, являющегося заемщиком.

Ипотека в силу закона возникает в отношении квартиры (жилого дома), приобретенной за счет кредитных средств Банка, независимо от того, кто является субъектом права собственности на квартиру или жилой дом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации (пункт 1); поскольку судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи, то при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика. Если судебный акт принят в отношении иного лица, отказ регистратора в государственной регистрации права на недвижимое имущество является законным (пункт 6).

На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества; документ об оплате госпошлины. В связи с изложенным следует иметь в виду, что вступившее в силу решение суда, которым признано право на недвижимое имущество, не освобождает заявителя от представления названных документов.

Согласно резолютивной части решения Кировского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ за Вольф В.А. и Вольф Д.Я. признано по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; обязательства по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Сбербанк России», Вольф Д.Я. и Вольф В.А. признаны общими обязательствами бывших супругов Вольф Д.Я. и Вольф В.А.

При этом судом в решении указано, что положениями ст. 353 ГК РФ предусмотрено, что в случае перехода прав на заложенное имущество от залогодателя к другому лицу залог сохраняется.

В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Вольф В.А. на регистрацию, содержится указание суда на прекращение единоличного права собственности Вольф Д.Я. на жилое помещение по адресу: <адрес>, в связи с установлением решением суда о наличии и иного собственника данного объекта Вольф В.А.

В соответствии с разделом II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ № при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта рекомендуется проверить: правильность оформления копии судебного акта, вступление судебного акта в законную силу, наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права (п. 9).

При наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта (п. 10).

В соответствии с абзацем 2 пункта 8 раздела II указанных Методических рекомендаций в случае если решение суда не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в ЕГРП, государственный регистратор вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Вольф Д.Я., что влечет нарушение прав Вольф В.А., восстановление которых, возможно путем внесения в реестр прав на недвижимое имущество соответствующей записи.

Вольф В.А. в соответствии с приведенными нормами законодательства представила в регистрирующий орган необходимые и достаточные документы, соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства и являющиеся основанием для регистрации ее ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Отказ в удовлетворении заявленного требования в данном случае, приведет к фактическому неисполнению вступившего в законную силу судебного акта, что противоречит конституционным принципам законности и справедливого баланса частных и публичных интересов, предполагающего взаимную ответственность государства, с одной стороны, и граждан и их объединений - с другой.

Учитывая совокупность обстоятельств по настоящему делу, решения Кировского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, отказ Управления Росреестра по Омской области в регистрации права Вольф В.А. на <данные изъяты> долю указанного объекта применительно к рассматриваемой ситуации на законе не основан.

При таких обстоятельствах требования, заявленные Вольф В.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административное исковое заявление Вольф В.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в государственной регистрации за Вольф В.А. ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию за Вольф В.А. ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                    Решение суда вступило в законную силу 31.05.2017