дело № 2а-4363/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2017 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска
под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4
при секретаре судебного заседания Соколовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю об оспаривании решения органа государственной власти.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю об оспаривании решения органа государственной власти, мотивируя свои требования тем, что он подал в отделение по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 28.07.2017 г. № ему отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании подп. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Полагает данный отказ незаконным, поскольку нарушены его права, гарантируемые Конституцией РФ (ст. 27, п.3 ст. 62 Конституции РФ). Просит признать решение УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на временное проживания ФИО1 незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, по обстоятельствам указанным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в разрешении на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.1. п.1 ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан». Никакого отношения к террористическим группировкам он не имеет, и не представляет угрозу безопасности Российской Федерации, ни разу не подвергался депортации, не имеет судимости, не привлекался к административной ответственности. Имеет несовершеннолетнего ребенка. Просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 заявленные требования не признала в полном объеме, ссылалась на доводы указанные в отзыве на административное исковое заявление, просит суд в удовлетворении требований отказать, а также применить срок исковой давности.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п.п.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 г. разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ.
УФСБ России по Хабаровскому краю в адрес миграционной службы направлено уведомление о несогласовании вопроса о предоставлении ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в разрешении на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.1. п.1 ст. 7 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан».
В данном случае отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации было произведено УМВД России по Хабаровскому краю на основании уведомления УФСБ России по РБ. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношениях с их участием определяет и регулирует Федеральный Закон от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения
Согласно пп.1 п.1 ст. 7 названного Федерального закона разрешение на временное проживание иностранному гражданин не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
Аналогичное положение установлено п. 38 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственного услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. Государственная услуга не предоставляется, если в отношении заявителя было принято решение об отказе в выдаче разрешения либо принято решение об аннулировании разрешения, и не истек один год со дня принятия указанного решения.
В соответствии с п. «р» ст. 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан в Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
В свою очередь, Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации 13 июля 2012 г. № 711, не предусматривает для миграционной службы осуществление такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.
Таким образом, УФСБ России по Хабаровскому краю является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим право оценки деятельности иностранного гражданина в рамках положений п.1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Поступившая информация, являясь обязательной для исполнения УМВД России по Хабаровскому краю, послужила основанием и повлекла принятие и утверждение ответчиком соответствующего решения.
Отказ в выдаче разрешения на временное проживание было разрешено уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий на основании информации компетентного органа о наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, а потому никаких оснований и предусмотренной совокупности необходимых условий для признания решения незаконным не имелось.
Оспаривание решение миграционного органа соответствует требованиям российского законодательства и не нарушает каких-либо законных прав и свобод истца. При таких обстоятельствах требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Рассматривая заявление административного ответчика о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Одновременно суд не усматривает в действиях истца пропуска срока для обжалования решения, поскольку оно было получено им ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом выходных дней подано первоначальное заявление в суд ДД.ММ.ГГГГ Определением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии заявления. Разъяснено заявителю право на обращение в суд с административным иском. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан административный иск, срок предусмотренный ст. 219 КАС РФ в данном случае не пропущен, таким образом препятствий для рассмотрения административного иска не имеется. Руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении заявления ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю об оспаривании решения органа государственной власти – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2017 года
Судья Ю.Е. Жмайло