Решение суда об оспаривании решения органа государственной власти № 2а-1632/2017 ~ М-1611/2017

Дело № 2а-1632/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года                            город Омск

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л., при секретаре судебного заседания Абрамкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О.С.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

О.С.П.. обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что она является дочерью К.Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ между Я.В.Д.. (продавец) и К.Л.Е.. (покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого <адрес> в <адрес> на сумму <данные изъяты> руб. Согласно п. <данные изъяты> указанного договора, расчет был произведен следующим образом: <данные изъяты> руб. покупатель оплачивала проёдавцу при подписании настоящего договора, а остальные <данные изъяты> руб. - после восстановления водопровода и предъявления справок об отсутствии задолженности из «Энергосбыта» до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор купли-продажи жилого дома был удостоверен нотариусом, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за К.Л.Е.. на данный жилой дом.

В ДД.ММ.ГГГГ года К.Л.Е.. оплатила Я.В.Д. оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> руб., что было удостоверено нотариальной надписью нотариуса на договоре. Я.В.Д.. снялся с регистрационного учета по месту проживания в указанном жилом доме и уехал в неизвестном направлении.

Таким образом, свои обязательства перед продавцом Я.В.Д.. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Е.. выполнила в полном объеме.

За период проживания в указанном жилом доме К.Л.Е.. оформила право собственности на земельный участок для размещения <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Е.. умерла.

ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о праве на наследство по закону на указанные земельный участок и расположенный на нем дом.

Из данного свидетельства она обнаружила, что на жилой <адрес> в <адрес> имеется ограничение (обременение права): зарегистрирована ипотека в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за ней зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении указанного жилого дома, приложив нотариально удостоверенный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили о приостановлении осуществления действий по погашению регистрационной записи об ипотеке на три месяца, со ссылкой на то, что необходимо представить заявление залогодержателя о погашении регистрационной записи об ипотеке либо решение суда о прекращении ипотеки.

Считает данные действия регистрирующего органа незаконными, нарушающими ее права, поскольку государственный регистратор применил нормы, связанные с действиями по государственной регистрации права, в то время как право собственности на указанный дом возникло у наследодателя еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Полагает, что представленного в регистрирующий орган удостоверенного нотариусом договора об исполнении обязательств сторонами достаточно для погашения регистрационной записи об ипотеке, необходимости в предоставлении заявления от залогодержателя не имеется.

Просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ за №; обязать административного ответчика произвести погашение регистрационной записи об ипотеке и совершить в реестре отметки о прекращении ипотеки в отношении указанного жилого дома.

О.С.П.. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель О.С.П.. – Ш.А.В.., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Полагала, что представленных в регистрирующий орган документов было достаточно для совершения действий по погашению ипотеки.

Представитель Управления Росреестра по Омской области Д.Е.А.., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году административный истец уже обращалась с аналогичным заявлением в Управление Росреестра по Омской области, и ей было отказано в погашении регистрационной записи об ипотеке и совершении в реестре отметки о прекращении ипотеки в отношении указанного жилого дома по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо Я.В.Д.. по сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области умер в ДД.ММ.ГГГГ году.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 11 ст. 53 Закона о регистрации регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Погашение регистрационной записи об ипотеке и внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении ипотеки не являются действиями, признаваемыми государственной регистрацией прав (п. 12 ст. 53 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закона об ипотеке) ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В п. 1 ст. 25 Закона об ипотеке указано, что если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя, заявления залогодателя с одновременным представлением закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, либо решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки. Для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется.

Основания для приостановления государственной регистрации предусмотрены в статье 26 Закона о регистрации.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что О.С.П.. является дочерью К.Л.Е..

ДД.ММ.ГГГГ между Я.В.Д. (продавец) и К.Л.Е.. (покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный договор удостоверен нотариусом К.Т.А..

Пунктом № данного договора предусмотрено, что дом продан покупателю за <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты> руб. покупатель уплачивает продавцу при подписании настоящего договора, а остальные <данные изъяты> руб. будут уплачены покупателем продавцу после восстановления водопровода и предъявления справок об отсутствии задолженности из «Энергосбыта» до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Право собственности К.Л.Е.. на данный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, одновременно на дом зарегистрирована ипотека в силу закона (л.д. №)

Впоследствии на указанном договоре купли-продажи сделана запись, удостоверенная нотариусом К.Т.А.., «<данные изъяты> рублей получил <подпись> Я.В.Д.. Окончательный взаиморасчет произведен <подпись>».

ДД.ММ.ГГГГ К.Л.Е.. умерла.

ДД.ММ.ГГГГ О.С.П.. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок под ним площадью <данные изъяты> кв.м. В свидетельстве указано, что на жилой дом зарегистрирован залог в силу закона ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности О.С.П.. на указанный жилой дом (л.д. №).

В ДД.ММ.ГГГГ года представитель О.С.П.. В.Ю.Н.. обращалась в У. Р. по <адрес> с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, к которому был приложен пакет документов, а именно: договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ У. Р. по <адрес> отказано в погашении регистрационной записи об ипотеке и совершении в реестре отметки о прекращении ипотеки в отношении указанного объекта недвижимости по мотиву несоблюдение требований Закона об ипотеке, а именно: не предоставления заявления залогодержателя либо решения суда, арбитражного суда.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Ольховской С.П. Волынкина Ю.Н. вновь обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке в отношении жилого дома по адресу: <адрес>.

К заявлению приложен пакет документов, а именно: договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено уведомление о приостановлении осуществления действий по погашению регистрационной записи об ипотеке сроком на три месяца, указано на несоблюдение требований Закона об ипотеке, предложено представить заявление залогодержателя о погашении регистрационной записи об ипотеке либо решение суда о прекращении ипотеки (л.д. №).

Оценивая обоснованность указанного решения регистрирующего органа, суд исходит из следующего.

В силу п. 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодержателя, заявления залогодателя с приложением документов об исполнении основного договора либо на основании вступившего в силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда.

Пункт 5 ст. 29 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает положение, согласно которому особенности государственной регистрации ипотеки могут устанавливаться также Законом об ипотеке.

На основании абзаца 1 статьи 25 Закона об ипотеке (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо на основании решения суда, арбитражного суда или третейского суда о прекращении ипотеки.

Заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке подано административным истцом в апреле 2017 года, соответственно, вопреки доводам административного иска, при его разрешении подлежат применению нормы закона, действующие на момент его рассмотрения.

Вместе с тем, положения пункта 1 статьи 25 Закона об ипотеке, как действовавшего в период возникновения спорных отношений, так и ныне действующего, к которым отсылает п. 11 ст. 53 Закона о регистрации, а в период возникновения спорных правоотношений отсылал п. 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, устанавливают, что для погашения регистрационной записи об ипотеке достаточно одного из оснований: заявления законного владельца закладной, совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо решения суда.

Как указывалось выше, административным истцом на регистрацию представлено заявление залогодателя и удостоверенный нотариусом договор купли-продажи жилого дома с отметкой об исполнении обязательств сторонами.

Таким образом, на момент обращения в регистрирующий орган с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке требования ст. 25 Закона об ипотеке административным истцом соблюдены не были, все необходимые документы для погашения регистрационной записи об ипотеке представлены не были.

Погашение регистрационной записи об ипотеке в отсутствие совместного обращения в регистрирующий орган залогодателя и залогодержателя во внесудебном порядке, невозможно.

В полномочия регистрирующего органа не входит проверка исполнения сторонами обязательств по договору, обеспеченному залогом недвижимости, в том числе факта возврата денежных средств.

Доводы административного иска о том, что государственный регистратор применил нормы права, связанные с действиями по государственной регистрации права, являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.

Из системного толкования указанных норм права следует, что в отсутствие возможности подачи в регистрирующий орган совместного заявления залогодателя и залогодержателя запись об ипотеке может быть погашена на основании решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с пунктом 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

В случае смерти гражданина имущественные права и обязательства допускают правопреемство по отношению к наследникам, принявшим наследство.

Следовательно, если ипотека по предусмотренным законом основаниям прекратилась, но значится в реестре как существующая для всех третьих лиц, что нарушает права залогодателя, он вправе обратиться в суд с надлежащим требованием, направленным на прекращение зарегистрированного обременения.

Также суд отмечает, что в рамках данного судебного разбирательства проверяется законность действий регистрирующего органа, не наделенного правом толкования сложившихся между сторонами правоотношений.

Судом в рамках рассматриваемого дела исследуется полнота и достаточность представленных истцом на государственную регистрацию документов, а также правомерность действий государственного регистратора в рамках их правовой экспертизы.

При таких обстоятельствах, приостановление осуществления действий по погашению регистрационной записи об ипотеке в отношении указанного жилого дома соответствует законодательству Российской Федерации, в пределах полномочий регистрирующего органа, права либо свободы гражданина не были нарушены, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований О.С.П.. не имеется.

О нарушении каких-либо прав О.С.П.. обжалуемое приостановление действий не свидетельствует, а доводы административного истца о воспрепятствовании реализации своих прав на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей имуществом являются необоснованными, поскольку все действия регистрирующего органа проводятся при строгом и точном соблюдении Федерального закона.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 186, 290, 298 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

в удовлетворении административного искового заявления О.С.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об оспаривании решения органа государственной власти, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                    Решение суда вступило в законную силу 14.07.2017