Решение суда об оспаривании решения должностного лица, № 2а-2208/2017

    Дело № 2а – 2208 \17     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     05 октября    2017 г.    г. Новосибирск

         Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В.

         при секретаре судебного заседания Козловой И.В.

         с участием представителя административных ответчиков - государственного регистратора    отдела регистрации    недвижимости    в Советском и Первомайском районах    г. Новосибирска Управления Федеральной службы    государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО Богомяковой Т.В. - Вылегжаниной В.В., а также представителя    управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО - Вылегжаниной В.В. действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,

       Представителя заинтересованного лица - Голубева В.В. - адвоката Волкова А.В. действующего на основании ордера № от 04 октября 2017 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голубевой Е. П. к государственному    регистратору    отдела регистрации    недвижимости    в Советском и Первомайском районах    г. Новосибирска Управления Федеральной службы    государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО Богомяковой Т.В., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

             Голубева Е.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному    регистратору    отдела регистрации    недвижимости    в Советском и Первомайском районах    г. Новосибирска Управления Федеральной службы    государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО Богомяковой Т.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО об оспаривании решения должностного лица, указав при этом следующее.

          11 апреля 2017 г. между Голубевой Е.П. –продавец и Голубевой В.В. - покупатель, заключен договор    купли- продажи    квартиры по адресу: <адрес>.

           В тот же день 11 апреля 2017 г.    стороны обратились с заявлением о государственной регистрации права    общей совместной собственности, перехода права собственности, права собственности на квартиру.

             17 апреля 2017 г. государственным регистратором    отдела регистрации недвижимости в Советском и Первомайском    районах города Новосибирска Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Богомяковой Т.В. принято решение о приостановлении государственной регистрации    до 17 июля 2017 г., о чем сторонам сделки было направлено уведомление №

              Государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)    государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства    Российской Федерации, а также не представлены документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Причиной приостановления государственной регистрации послужили следующие причины:

          1. На государственную регистрацию права совместной собственности представлено    заявление от Голубевой Е.П. с просьбой осуществить государственную регистрацию права совместной собственности в отношении одного только правообладателя: Голубевой Е.П. В заявлении не указано, что государственная    регистрация права совместной собственности должна быть произведена    также в отношении другого правообладателя: Голубева В.С. согласно договору.

           2. В соответствии с представленным договором, квартира    принадлежит на праве общей совместной собственности Голубевой Е.П. и Голубеву В.С., следовательно,    и стороной договора купли- продажи в качестве продавца    также должны являться Голубева Е.П. и Голубев В.С. Однако стороной договора    купли- продажи     указана только    Голубева Е.П. Документов, подтверждающих факт раздела совместно нажитого имущества ( соглашение или решение суда о разделе    общего имущества супругов, согласно которому право собственности на квартиру перешло в личную собственность Голубевой Е.П.) на государственную регистрацию    не представлено. Документы, подтверждающие факт изменения законного режима общей совместной собственности супругов ( брачный договор) также не представлены.

            Административный истец считает, что    указанное решение    должностного лица регистрирующего органа является незаконным и необоснованным. Оснований для приостановления государственной регистрации не имелось. Квартира    была приобретена Голубевой Е.П. и Голубевым В.В. на основании договора от 23.08.1993 г., удостоверенного государственным нотариусом Первомайской г. Новосибирска государственной нотариальной конторы, зарегистрированного в реестре за № ) договор зарегистрирован в БТИ Первомайского района г. Новосибирска 24.08.1993 г.) в период     нахождения    административного истца    в браке с Голубевым В.В., брак с которым зарегистрирован в <адрес> 01.08.1981 г. и в силу    ч.1 ст. 20 КоБС РСФСР принадлежит им на праве общей совместной собственности. На государственную регистрацию было представлено свидетельство     о расторжении брака между Голубевой Е.П. и Голубевым В.В. от 23.09.1998 г., в соответствии с которым их брак прекращен на основании решения Первомайского суда г. Новосибирска от 16.06.1998 г., о чем в книге    регистрации актов    о расторжении брака 23.09.1998 г. произведена запись №. Таким образом, из представленных документов следует, что на момент совершения сделки брак между Голубевой Е.П. и Голубевым В.В. был прекращён.

           На основании ч. 1 ст. 20 КоБС РСФСР квартира является общей совместной собственностью Голубевой Е.П. и Голубева В.В. Согласно    ч. 3 ст. 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников    совместной собственности, если    законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

             Брак между супругами Голубевыми был прекращен в 1998 году, а договор купли- продажи между Голубевой Е.П. ( продавец) и Голубевой В.В. ( покупатель) был заключен    11 апреля 2017 г. т.е.    когда    Голубева Е.П. и Голубев В.В. супругами быть перестали.     Таким образом,    полагает, что Голубева Е.П. вправе совершить сделку по распоряжению    общей совместной собственностью единолично, а требование    государственного регистратора    о включении в договор купли- продажи в качестве стороны    продавца Голубева Е.П. не основано на законе. Также необоснованным является требование государственного регистратора    о необходимости    предоставления на государственную регистрацию документов, подтверждающих факт раздела совместно нажитого имущества (соглашение или решение суда о разделе общего имущества супругов, согласно которому право собственности      на квартиру перешло    в личную собственность Голубевой Е.П.), поскольку распорядиться общей собственностью    один из участников может и без раздела имущества. Обжалуемое решение государственного регистратора    нарушает права административного истца на распоряжение    общей собственностью.

         Просит признать незаконным и отменить решение    государственного регистратора отдела регистрации    недвижимости в Советском и Первомайском    районах города Новосибирска    Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области Богомяковой Т. В. от 17.04.2017 о приостановлении государственной регистрации права общей совместной собственности, перехода права, права собственности на квартиру: <адрес>.

         В судебное заседание административный истец Голубева Е.П., заинтересованное лицо - Голубева В.В. не явились, извещены о месте и времени его проведения.

         Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Голубев В.В. место жительства которого неизвестно. Заинтересованному лицу назначен адвокат, согласно ст. 54 КАС РФ.

         Адвокат заинтересованного лица Волков А.В., действующий на основании ордера № от 04 октября 2017 г. полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению.

          Представитель административных ответчиков Вылегжанина В.В., действующая на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании в судебном заседании    полагала, что нет оснований для удовлетворения административного иска. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на административный иск ( л.д. 24 -27).

        Судом установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        Статьёй 26 Федерального закона от 13.07.2015 № –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. )

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона регистрация приостанавливается, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; согласно п. 7 если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно    п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона государственная регистрация включает в себя: проведение правовой    экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав на предмет наличий или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственной регистрации либо для отказа    в государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 15 Закона государственная регистрация прав    без одновременного государственного кадастрового учета    осуществляется по заявлению в том числе:

- правообладателя объекта недвижимости - при подтверждении права на учтенный в Едином государственном реестре недвижимости    объект недвижимости, возникшего    до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо возникшего в силу федерального закона;

- лица, право которого на объект    недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается,- при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Согласно п. 48 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости форма специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки,    состава сведении, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к её заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», в записи реестра прав на недвижимость о вещных правах на объекты недвижимости указываются, в том числе сведения о лице, за которым зарегистрировано    вещное право на объект недвижимого имущества (правообладателе объекта недвижимости).

    В соответствии с п. 49 указанного Приказа, если объект принадлежит    нескольким лицам на праве общей    долевой или общей совместной собственности, соответственно, указываются    слова: «общая долевая собственность» или «общая совместная собственность».

Из представленных по делу доказательств следует, что 11.04.2017 в Управление Федеральной службы    государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО обратилась Голубева Е.П. с заявлением    о государственной регистрации права совместной собственности на квартиру.

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа    представлен договор от 23.08.1993 г. согласно которому     С.А. передаёт Голубевой Е.П. и Голубеву В.В. квартиру по адресу: <адрес>. Договор удостоверен    государственным нотариусом Первомайской г. Новосибирска государственной    нотариальной конторы Л.В. и зарегистрирован в БТИ Первомайского    района г. Новосибирска 24.08.1993 ( л.д. 37)

       Также на государственную регистрацию    представлено свидетельство о    расторжении брака между Голубевой Е.П. и Голубевым В.В. от 23.09.1998, в соответствии с которым их брак прекращен на основании    решения Первомайского суда г. Новосибирска    от 16.06.1998 ( л.д. 39).

        Следовательно, квартира приобретена супругами Голубевыми в период брака и является их совместной собственностью согласно ч. 1 ст. 20 КоБС РСФСР, действовавшего на момент приобретения квартиры. В соответствии с п.1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, если брачным договором не предусмотрено иное.

        На государственную регистрацию права совместной собственности представлено    заявление от Голубевой Е.П. с просьбой осуществить государственную регистрацию     права совместной собственности в отношении только одного правообладателя - Голубевой Е.П. При этом в заявлении не указано, что государственная регистрация права совместной собственности    должна быть произведена и в отношении другого правообладателя - Голубева В.В., согласно договору.

       Далее, на государственную регистрацию представлен договор купли- продажи    от 11.04.2017, согласно которому Голубева Е.П. продаёт квартиру Голубевой В.В. При этом право собственности Голубевой Е.П. на квартиру в Едином государственном реестре    недвижимости не зарегистрировано ( л.д. 40-41)

         В соответствии с представленным договором квартира принадлежит на праве общей совместной собственности Голубевой Е.П. и Голубеву В.В., следовательно, стороной договора купли- продажи    в качестве продавца также должны являться    Голубева Е.П. и Голубев В.В., однако стороной договора купли- продажи указана только    Голубева Е.П.

         При этом документов, подтверждающих    факт раздела совместно нажитого имущества, согласно которому    право собственности перешло    на квартиру в личную собственность Голубевой Е.П., на государственную регистрацию представлено не было.

        Указанные обстоятельства послужили основанием для    приостановления государственной регистрации: Голубевой Е.П., Голубевой В.В. были направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации и указано, что произвести государственную регистрацию права совместной собственности, перехода права, права собственности на квартиру не представляется возможным. Разъяснено право предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области    дополнительных доказательств наличия оснований для проведения государственной регистрации заявленных прав а именно:

- заявление о государственной регистрации права совместной собственности в отношении    Голубевой Е.П. и Голубева В.С. ( вероятно, опечатка - Голубева В.В.).

- договор купли- продажи, где стороной договора в качестве продавца    будут Голубева Е.П. и Голубев В. С. ( Голубев В.В.).

          Осуществление     действий по государственной регистрации права собственности приостановлено до 17.07.2017 ( л.д. 43 -48)

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии    по НСО законны и обоснованны: представленное на регистрацию недвижимое имущество является совместной собственностью Голубева В.В. и Голубевой Е.П. При этом, обращаясь с заявлением о государственной регистрации права собственности Голубева Е.П. не указала другого правообладателя - Голубева В.В., и что государственная регистрация должна быть произведена    в отношении другого правообладателя – Голубева В.В. Также не представлен договор купли- продажи, где в качестве продавца указаны Голубева Е.П. и Голубев В.В. Учитывая изложенное, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ

РЕШИЛ

        Исковые требования Голубевой Е. П. к государственному    регистратору    отдела регистрации    недвижимости    в Советском и Первомайском районах    г. Новосибирска Управления Федеральной службы    государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО Богомяковой Т.В., к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО об оспаривании решения должностного лица оставить без удовлетворения.

              Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

                                         Судья            подпись                     Цепелёва О. В.

                   Мотивированное решение     изготовлено 12 октября 2017 г.