Решение суда об оспаривании решения № 2а-1829/2017 ~ М-514/2017

Копия Дело № 2а-1829/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гайратова Ф.Х. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Гайратов Ф.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) с требованиями о признании вынесенного в отношении него решения незаконными. В обоснование требований указал, что решением УФМС России по РТ от 18 ноября 2016 года ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации. Полагает, что данное решение властного органа нарушает ее права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным решение УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика МВД по РТ иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

МВД РФ представителя в суд не направило, судом извещалось.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что административный истец Гайратов Ф.Х. является гражданином Республики Таджикистан, пребывает на территории России в порядке безвизового въезда. Согласно представленным документам, Гайратов Ф.Х. в 2016г. зарегистрировал брак с гражданином Российской Федерации.

Решением УВМ МВД по РТ от 18 ноября 2016 Гайратову Ф.Х. запрещен въезд на территорию России сроком до 31.10.2019г. Основанием для вынесения подобного решения явилось установления факта совершения Гайратовым Ф.Х. болеедвухадминистративныхправонарушений в течениетрехлет.

Исходя из представленных материалов, принятые во внимание правонарушения относятся к правонарушениям в области дорожного движения.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Количество правонарушений отчасти обусловлено характером трудовой деятельности административного истца. Суд полагает необходимым принять во внимание обстоятельства совершения, вменяемых Гайратову Ф.Х. деяний, характер которых не свидетельствует об их социальной опасности и значимости, угрозе общественному порядку и государственному строю РоссийскойФедерации.

Также следует учесть, что приведенная нома п. 4 ст. 26 Закона не носит императивного характера, подлежит применению с учетом норм международного права, в частности со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решение ответчика основано лишь на наличии обстоятельств свершенных правонарушений в области дорожного движения, без оценки иных обстоятельств, в частности характера деяния, семейных обстоятельств.

При изложенном, суд полагает требования правомерными.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 18 ноября 2016 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 31.10.2019г. гражданину Республики Таджикистан Гайратову Ф.Х.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова