Решение суда об оспаривании решения № 2а-1769/2017 ~ М-582/2017

Копия Дело № 2а-1769/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ризаева Т.М. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Ризаев Т.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) с требованиями о признании вынесенного в отношении него решения незаконными. В обоснование требований указал, что решением УВМ МВД по РТ от 23 ноября 2016 года ему закрыт въезд на территорию Российской Федерации. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просил признать незаконным решение УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ, обязать исключить сведения из баз данных.

В судебном заседании административный истец и его представитель в судебном заседании требования, в части оспаривания решения 23 ноября 2016 года, поддержали.

Представитель ответчика МВД по РТ иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

МВД РФ представителя в суд не направило, судом извещалось.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что административный истец Ризаев Т.М. является гражданином Республики Узбекистан, пребывает на территории России в порядке безвизового въезда. Согласно свидетельству о рождении Ризаев Т.М. является отцом несовершеннолетнего ребенка Ризаева А.Т., являющегося гражданином Российской Федерации.

Решением УВМ МВД по РТ от 23 ноября 2016 года Ризаеву Т.М. запрещен въезд на территорию России сроком до 28.01.2019г. Основанием для вынесения подобного решения явилось установления факта совершения Ризаевым Т.М. более двух административных правонарушений в течение трех лет.

Суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца частично.

Приведенная норма закона не носит императивного характера, подлежит применению с учетом норм международного права, в частности со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что исполнение решения органа миграционного учета повлечет существенное вмешательство в право заявителя на уважение семейной жизни, повлечет негативные последствия для членов ее семьи, что не отвечает критериям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом следует учесть, совершенные административным истцом правонарушения не влекут угрозу общественной безопасности, законным интересам других лиц, государства.

При изложенном, суд полагает правомерным признать оспариваемое решение компетентного органа незаконным.

Вместе с тем требование о понуждении исключить сведения из баз данных удовлетворению не подлежит. Истцовой стороной данное требование не поддерживалось, не конкретизировалось, в изложенном виде правовых последствий не несет.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 28 декабря 2016 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком гражданину Республики Узбекистан Ризаеву Т.М.

Ризаеву Т.М. удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова