Решение суда об оспаривании решения № 2а-1766/2017 ~ М-635/2017

Копия Дело № 2а-1766/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Е.А. Овчинниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мамажонова Д.Я. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Мамажонов Д.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – УВМ МВД по РТ), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – МВД РФ) с требованиями о признании вынесенного в отношении него решения незаконными. В обоснование требований указал, что решением УВМ МВД по РТ от 16 января 2017 года ему отказано в выдаче раз решения на временное проживание на территории Российской Федерации. Полагает, что данное решение властного органа нарушает его права, поскольку вынесено незаконно. Просит признать незаконным решение УВМ МВД по РТ о неразрешении въезда на территорию РФ, обязать выдать ему разрешение на временное проживание.

Административный истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика МВД по РТ иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

МВД РФ представителя в суд не направило, судом извещалось.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный истец Мамажонов Д.Я. является гражданином Республики Узбекистана, на территорию России прибыл в порядке безвизового въезда, приобрел патент на осуществление трудовой деятельности сроком действия до 29.03.2017г. Далее 12.07.2016г. зарегистрировал брак с Аруановой Л.Р., состоящей в гражданстве Российской Федерации.

28 ноября 2016 года Мамажонов Д.Я. обратился к УВМ МВД по РТ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ.

Решением УВМ МВД по РТ от 16 января 2017 года Мамажонову Д.Я. отказано в выдаче раз решения на временное проживание на основании подпункта 14 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положению п.14 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пп.1 п.5 ст. 6.1. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание: документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Основанием для вынесения рассматриваемого решения явилось не представление Мамажоновым Д.Я. в установленный срок сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, а также документов, подтверждающих отсутствие наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. О необходимости представления данных документов и сроке их представления заявитель был проинформирован при обращении, о чем свидетельствует собственноручная подпись в заявлении.

Требуемые документы Мамажонов Д.Я. представил 16.01.2017г., однако данные документы во внимание не приняты, заявление по существу не рассмотрено с указанием на не представление требуемых документов.

Суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Решение ответчика основано лишь на наличии обстоятельства несвоевременного представления документов без оценки иных обстоятельств, в частности наличия уважительных причин, длительности просрочки. Также не оценены причины пребывания Мамажонова Д.Я. в Российской Федерации.

Суд полагает необходимым принять во внимание обстоятельства допущенного нарушения, характер которого не свидетельствует о его социальной опасности и значимости, угрозе общественному порядку и государственному строю Российской Федерации.

Кроме того, подлежат оценки основания обращения Мамажонова Д.Я. в орган миграционного учета.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ, закреплено право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, не допускается.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Российская Федерация является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенном, суд полагает правомерным признать оспариваемое решение компетентного органа незаконным и обязать МВД по РТ рассмотреть заявление по существу.

Вместе с тем требование о понуждении выдать разрешение на временное проживание не основано на законе, удовлетворению не подлежит. Суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом государственным (публичным) принуждением, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей. Кроме того, подобное противоречит смыслу (целям и задачам) административного судопроизводства, направленного, согласно ст. 3 КАС РФ, на защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 16 января 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан Мамажонову Д.Я. незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан рассмотреть заявление Мамажонова Д.Я. по существу.

Мамажонову Д.Я. в удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова