<данные изъяты> Дело № 2а-2473/17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2017 года город Казань
Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Т.Л. Юшковой,
при секретаре Шамсетдиновой К.Р.,
с участием представителя административного ответчика Цехановича А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Василова Т.Р. к Прокурору Республики Татарстан об оспаривании решений и действий органов власти,
УСТАНОВИЛ:
Василов Т.Р. обратился в суд с административным иском к Прокурору Республики Татарстан в приведенной выше формулировке, в обоснование административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ работниками МВД РТ в отношении Василова Т.Р. был составлен протокол об административном правонарушении в течение 4-х часов с момента доставления его в отдел полиции, хотя у него с собой был паспорт гражданина РФ. Через 5 часов его повезли в Кировский районный суд. Суд материал вернул обратно сотрудникам полиции, и Василов Т.Р. уехал домой своим ходом. ДД.ММ.ГГГГ Василова Т.Р. вызвали вновь в ОП-4, где он предоставил копии некоторых документов, в том числе, члена УИК, где на него составили новый протокол и обязали явиться в суд на ДД.ММ.ГГГГ к 15:00 часам. Время составления протокола 17 час. 15 мин. Василову Т.Р. выдали определение от ДД.ММ.ГГГГ за подписью зам.начальника ОП-4, где он, невзирая на отсутствие согласия прокурора РТ на привлечение Василова Т.Р., принимает решение отправить материал не прокурору РТ с целью получить согласие, а непосредственно в суд. Василов Т.Р. обратился с электронным заявлением в адрес прокурора РТ. ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 14 мин. Василову Т.Р. позвонил участковый инспектор полиции и заявил, что ДД.ММ.ГГГГ к 08 час. 30 мин. он должен быть в суде. ДД.ММ.ГГГГ Василов Т.Р. был в суде, был представитель полиции, прокуратуры не было. Суд был отложен на ДД.ММ.ГГГГ к 09 час. 00 мин., в связи с отсутствием в материалах дела необходимых для процесса документов. Василов Т.Р. ознакомился с постановлением прокурора РТ от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать не законными и необоснованными решения и действия прокурора РТ, а именно: не выполнил требования Генерального Прокурора РФ, а именно: «Принять меры к организации своевременного и квалифицированного решения вопросов», а именно не дал соответствующую оценку и в итоге поддержал все нарушения сотрудников полиции; давая согласие на привлечение Василова Т.Р. к административной ответственности, вменил дополнительно в вину Василову Т.Р., что якобы Василов Т.Р. нарушил регламент публичного мероприятия; не установил конкретно время правонарушения Василовым Т.Р., если оно было, не обосновал своё решение на конкретных высказываниях или действиях привлекаемого, не обосновал наличие нарушений на конкретном пункте, статьи из ФЗ; не выполнил свои обязанности присутствовать в зале суда; не выполнил свои обязанности сообщить в Избирательную комиссию, утвердившую кандидатуру Василова Т.Р. членом УИК.
Административный истец Василов Т.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.
Представитель административного ответчика Цеханович А.С. в судебном заседании с административным иском не согласился.
Суд с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь п.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как следует из положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.
В соответствии с Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом» приказано: 1. … прокурорам субъектов РФ…: 1.1. Принять меры к организации своевременного и квалифицированного решения вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом.
1.2. иметь в виду, что
1.2.3. Без согласия прокурора субъекта РФ не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке: член избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии РФ и председателей избирательных комиссий субъектов РФ) с правом решающего голоса (п. 18 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»); зарегистрированный кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации (п. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
3. Прокурорам субъектов Российской Федерации:
3.1. Извещать избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата из числа перечисленных в п. 1.2.3. настоящего приказа, о возбуждении в отношении его дела об административном правонарушении и о даче согласия на назначение ему административного наказания.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 783.3. К направляемым в суд материалам дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором субъекта Российской Федерации или его заместителем в отношении лиц, перечисленных в п. 1.2.3 настоящего приказа, приобщать свое согласие на назначение административного наказания в виде отдельного документа.
3.5. Участие в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурором субъекта Российской Федерации или его заместителями в отношении лиц, перечисленных в пп. 1.2.1-1.2.3 настоящего приказа, поручать подразделению прокуратуры субъекта Российской Федерации, обеспечивающему участие прокуроров в гражданском и (или) арбитражном процессе.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением о даче согласия на привлечение к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Республики Татарстан И.С. Нафиков дал согласие на привлечение к административной ответственности в судебном порядке члена Участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Василова Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как указано в постановлении ДД.ММ.ГГГГ с 07 часов до 09 часов 00 минут Василов Т.Р., являясь участником публичного мероприятия, находясь по <адрес> не исполнил обязанность по соблюдению регламента проведения публичного мероприятия. При этом, ознакомившись с представленными материалами, прокурор указал, что в действиях Василова Т.Р. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем дал согласие на привлечение его как члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса к административной ответственности.
Административное дело не было возбуждено прокурором РТ, им не формулировалась объективная сторона совершенных Василовым Т.Р. действий, он не привлекал Василова Т.Р. к ответственности, а лишь дал согласие на его привлечение к административной ответственности в судебном порядке в рамках своих полномочий и строгом соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом». При этом прокурором РТ было проверено соответствие указанных в протоколе об административном правонарушении места и времени совершения указанных действий.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ Василов Т.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.
Решением судьи Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Т.Р. Василова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Т.Р. Василова – без удовлетворения.
Тем самым, была подтверждена правомерность и квалифицированный подход прокурора РТ при даче согласия на привлечение Василова Т.Р. к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ - 2. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
КоАП РФ не обязывает прокурора участвовать даже по указанной категории дел, а лишь обязывает суд извещать прокурора о таких административных делах.
Данное административное дело прокурором РТ не возбуждалось.
Согласно приказу Генерального прокурора, на который ссылается административный истец, прокурор субъекта РФ обязан поручать участие представителя прокуратуры только по делам, возбужденным прокурором субъекта РФ.
Согласно приказу Генерального прокурора, на который ссылается административный истец, прокурор субъекта РФ обязан извещать избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации о возбуждении в отношении его дела об административном правонарушении и о даче согласия на назначение ему административного наказания.
Василов Т.Р. не являлся кандидатом на указанные выше должности. В связи с чем на прокуроре РТ не лежало обязанности об извещении избирательной комиссии о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении и о даче согласия на назначение ему административного наказания.
На основании изложенного, с учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного иска Василова Т.Р. об оспаривании решений и действий Прокурора Республики Татарстан отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья Т.Л. Юшкова