Решение суда об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов № 2а-701/2017 ~ М-334/2017

                                                                                              Дело № 2а-701/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 года                                                                                г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан                в составе:

председательствующего судьи                                          Л.Ф. Ауловой,

при секретаре судебного заседания                                А.А. Зариповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Яруллиной Л.А. об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к административному ответчику об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, а именно признании незаконным решение Военного комиссара <адрес> края А. Серегина об отказе в выплате пособия на погребение от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Военного комиссариата <адрес> края устранить допущенное нарушение закона и выплатить пособие на погребение за умершего ДД.ММ.ГГГГ пенсионера Министерства обороны Фоминых А.А.

В обоснование административного иска административный истец указал, что ее отец Фоминых А.А. являлся гражданином Российской Федерации, пенсионером Министерства обороны РФ, проживавшим по адресу: <адрес>, находясь на отдыхе в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ. После сообщения заявителю о смерти ее отца, она смогла выехать лишь на четвертый день после наступления смерти. К этому времени, на основании сообщения из многопрофильной больницы, смерть уже была зарегистрирована в Книге актов гражданского состояния в Муниципалитете <адрес> Республики Болгария, т.е. регистрация смерти была произведена по месту ее наступления, а не в консульстве РФ. На основании актовой записи, должностное лицо выдало заявителю документ, свидетельствующий о смерти «Акт за смърт» № от ДД.ММ.ГГГГ – т.е. свидетельство о смерти.

В декабре 2016 года заявитель обратилась с заявлением в Военный комиссариат <адрес> о выплате пособия на погребение, поскольку она является единственным наследником после смерти отца. Однако ей было отказано в выплате пособия, по причине того, что представленные ею документы о регистрации смерти не соответствуют формам, утверждённым Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в выплате пособия на погребение неправомерным.

На основании вышеизложенного, заявитель просит признать незаконным решение Военного комиссара <адрес> края А. Серегина об отказе в выплате пособия на погребение от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Военный комиссариат <адрес> края устранить допущенное нарушение закона и выплатить пособие на погребение за умершего ДД.ММ.ГГГГ пенсионера Министерства обороны РФ Фоминых А.А.

Административный истец в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации    гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение оплачивается супругу, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация является преемником СССР по ряду двусторонних международных договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

В настоящее время подлежит применению «Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республики Болгарии о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от ДД.ММ.ГГГГ (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 12 Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республики Болгарии о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» от ДД.ММ.ГГГГ документы, которые на территории одной Договаривающейся Стороны составлены или засвидетельствованы компетентными учреждениями по установленной форме, принимаются на территории другой Договаривающейся Стороны без легализации. Это относится также к документам граждан, подпись которых засвидетельствована по правилам, действующим на территории соответствующей Договаривающейся Стороны.

Из материалов дела установлено, Фоминых А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в городе Святого Власа, муниципалитет Несебр, область Бургас, что подтверждается Актом о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13). Акт о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выдан уполномоченным органом, имеющим право в <адрес> выдавать соответствующие документам о смерти гражданина.

Установлено, что смерть Фоминых А.А. была зарегистрирована компетентными органами Болгарии, Генеральное консульство РФ в Варне не распологая актовой записью о смерти Фоминых А.А., не имеет право оформить свидетельство о смерти Фоминых А.А.

Смерть Фоминых А.А. наступила за пределами РФ. Документы о смерти Фоминых А.А. выдан компетентными органами Болгарии, следовательно выплата пособия должна осуществляться на основании соответствующим образом удостоверенного документа о смерти гражданина, выданного иностранными компетентными органами.

Административный истец Яруллина Л.А. является родной дочерью Фоминых А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В судебном заседании установлено, что Ярулиной Л.А. было отказано в выплате пособия на погребение Фоминых А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> комиссариатом <адрес> края на основании акта о смерти Фоминых А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

При таких обстоятельствах, оценив все    собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что    заявленные требования подлежат    удовлетворению.

Руководствуясь статьями 59, 62, 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

административный иск Яруллиной Л.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Военного комиссара <адрес> края А. Серегина об отказе в выплате пособия на погребение от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Военный комиссариат <адрес> края устранить допущенное нарушение закона и выплатить пособие на погребение за умершего ДД.ММ.ГГГГ пенсионера Министерства обороны РФ Фоминых А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ на основании акта о смерти Фоминых А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Муниципалитетом <адрес> Республики Болгария.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Председательствующий:                                                        Л.Ф. Аулова.