Решение суда об оспаривании представления № 2а-2917/2017 ~ М-2466/2017

    Дело 2а-2917/2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года                                     г. Хабаровск

    Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Лейман Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.С.,

с участием представителя административного истца Смирновой Н.С. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., представителя административного ответчика Николенко М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» к заместителю прокурора Индустриального района г. Хабаровска об оспаривании представления,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» обратился в суд с административным иском к заместителю прокурора Индустриального района г. Хабаровска об оспаривании представления, ссылаясь на то, что ответчиком вынесено представление об устранении нарушений законодательства об основах социального обслуживания граждан РФ в отношении бывшего клиента учреждения ФИО4, с данным представителем административный истец не согласен.

С ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., был заключен договор на стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов № от ДД.ММ.ГГГГ., за время проживания в доме-интернате ФИО4 вел себя отрицательно, нарушал правила проживания – злоупотреблял спиртными напитками, проявлял агрессию в отношении других жильцов, оскорблял нецензурной бранью, как жильцов, так и работников. В связи с поведением ФИО4 администрацией было принято решение предложить ФИО4 в добровольном порядке расторгнуть договор и покинуть учреждение, что он сделать отказался. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 был снят с учета и отчислен из учреждения.

Административный истец просит признать представление заместителя прокурора Индустриального района г. Хабаровска Ермаковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. №г. незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца Смирнова Н.С. доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Николенко М.Г. против заявленных требований возражала, ссылаясь на обосновать вынесенного представление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в отношении административного истца внесено представление об устранении нарушений законодательства об основах социального обслуживания граждан в РФ. Из содержания представления следует, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в рамках обращения ФИО4 о незаконных действиях КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» проведена проверка, в рамках которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО4 и КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» заключен договор о стационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов №, данный договор расторгнут в одностороннем порядке интернатом по причине систематического его нарушения ФИО4, однако такое основание для расторжения договора в одностороннем порядке, его условиями не предусмотрено.

Согласно ст. 11 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» - поставщики социальных услуг имеют право отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его законным представителем, а также в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона - гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.

Согласно ст. 12 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» - поставщики социальных услуг обязаны предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, на основании требований настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договор о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. вручено уведомление к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. о расторжении с ним договора за систематическое нарушение п.п. 3.2, 3.3 договора о стационарном социальном обслуживании с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» ФИО4 снят с учета с ДД.ММ.ГГГГг. и исключен из списочного состава в связи с систематическим нарушением Правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг учреждения.

Согласно условиям договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО4 и КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №», разделом 5 предусмотрены порядок изменения или расторжения договора – изменение условий настоящего договор осуществляется по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой его частью, в обосновании соглашения могут приниматься документы, переданные посредством почтовой, телефонной, телеграфной, и иной связи, позволяющие достоверно установить, что документы исходят от сторон по договору (п. 5.1); настоящий договор может быть расторгнут до истечения срока действия по взаимному согласию сторон (п. 5.2); настоящий договор считается расторгнутым независимо от сторон в случае смерти заказчика (п. 5.3).

Разделом 4 предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, в случае систематического невнесения заказчиком, т.е. ФИО4, в установленный срок платы за стационарное обслуживание, а также за нарушение условий проживания в учреждении Исполнитель вправе обратиться в суд с иском об отчислении Заказчика из учреждения с возмещением исполнителю понесенных затрат (п. 4.3).

Разделом 3 договора предусмотрены права и обязанности сторон, в том числе обязанность заказчика ФИО4 соблюдать условия приема, содержания и выписки из учреждения.

Разделом 7 предусмотрен порядок разрешения споров и разногласий, возникающий между сторонами в связи с исполнением договора.

Условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрено основание расторжения договора по инициативе исполнителя социальной услуги - КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» в связи с систематическим нарушением Правил внутреннего распорядка заказчиком.

Из материалов дела следует, что ФИО4 действительно в течение длительного времени неоднократно нарушал правила проживания в КГБУ «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №», однако поскольку договором от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрен порядок расторжения договора, в том числе указано на право исполнителя обратиться в суд с иском об отчислении заказчика из учреждения, что административным истцом на момент издания приказа от ДД.ММ.ГГГГг. и на момент внесения заместителем прокурора представления от ДД.ММ.ГГГГг. сделано не было, суд приходит к выводу, что представление заместителем прокурора Индустриального района г. Хабаровска Ермаковой Е.В. вынесено правомерно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ

    В удовлетворении заявленных требований Краевому государственному бюджетному учреждению «Хабаровский дом-интернат для престарелых и инвалидов №» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья:                                                                                      Л.Н. Лейман

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2017г.