Дело XXX
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
XX.XX.XXXX г.Санкт-Петербург
Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Акуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ Упрдор «Северо-Запад» к прокуратуре Василеостровского района Санкт-Петербурга, прокуратуре Санкт-Петербурга об оспаривании представления,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании представления прокурора Василеостровского района от XX.XX.XXXX XXX об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Свои требования административный истец обосновал тем, что в представлении необоснованно указано на неправомерный отказ ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург» в регистрации заявления ООО «<данные изъяты>» на выдачу специального разрешения в связи с непредставлением подтверждения увеличения габарита (ширины) груза (автопоезда).
Требования к содержанию заявления на получение специального разрешения содержаться в Порядке выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденном Приказом Минтранса России от XX.XX.XXXX XXX.
Данным актом предусмотрено, в том числе указание заявителем на характеристику груза, наименование, габариты, массы, делимости.
Аналогичные требования к заявлению указаны в Административном регламенте Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении, утвержденном Приказом Минтранса России от XX.XX.XXXX N XXX, а также в письме Росавтодора от XX.XX.XXXX XXX.
В заявлении ООО «<данные изъяты>» и приложенных к нему документах имелись противоречивые сведения относительно названной информации, что послужило основанием к отказу в его регистрации.
В ходе рассмотрения дела судом произведена замена истца на Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агенства» (ФКУ Упрдор «Северо-Запад») в связи с реорганизацией ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург».
В судебном заседании представитель административного истца Петрова А.А. на требованиях настаивала по изложенным доводам.
Представитель прокурора Василеостровского района, прокуратуры Санкт-Петербурга Ивонин А.В. в суде возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на его необоснованность.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства прокуратуры Василеостровского района, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Уставом Федерального казенного учреждения «Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург» Федерального дорожного агенства» (ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург») (п. XX.XX.XXXX) учреждение осуществляет предоставление государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным дорожным агенством полномочий.
Согласно представленным доказательствам в связи с обращением ООО «<данные изъяты>» прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга проведена проверка ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург» на предмет соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
По результатам проверки в адрес учреждения прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства от XX.XX.XXXX XXX.
В представлении указано на его безотлагательное рассмотрение, принятие мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также к недопущению подобных нарушений впредь, рассмотрение вопроса о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
Согласно указанному акту прокурорского реагирования нарушение законодательства выразилось в необоснованном отказе в регистрации заявления организации о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, со ссылкой не непредоставление документального подтверждения увеличения габаритов заявленного груза.
Из материалов надзорного производства следует, что XX.XX.XXXX ООО «<данные изъяты>» обратилось в ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург» с заявлениями на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевози тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов №XXX, XXX.
Письмом ДСТО от XX.XX.XXXX XXX заявителю сообщено об отказе в регистрации заявлений, принятии их в работу по причине непредоставления документального подтверждения увеличения габарита (ширины) заявленного груза (автопоезда). Согласно ответу решение о регистрации заявлений будет принято после представления запрашиваемой информации и новых заявлений с новым номером и текущей исходящей датой.
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденный Приказом Минтранса России от 24.07.2012 №258 (далее - Порядок), определяет правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.
В соответствии с п.8 Порядка в заявлении указывается характеристика груза (наименование, габариты, масса, делимость), сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда).
Согласно пп. 1, 3 п. 9 Порядка к заявлению прилагаются копия документов транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении.
В силу п. 12 порядка уполномоченный орган (подведомственное учреждение организация)) отказывает в регистрации заявления в случае если: 1) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание данного заявления; 2) заявление не содержит сведений, установленных пунктом 8 настоящего Порядка; 3) к заявлению не приложены документы, соответствующие требованиям пунктов 9, 10 настоящего Порядка.
Как следует из ответа ДСТО на заявление, материалов проверки, заявление содержало предусмотренные реквизиты, имело необходимые приложения. Замечания учреждения касаются существа представленных сведений.XXX В соответствии с п. 58 Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении, утвержденного Приказом Минтранса России от XX.XX.XXXX N XXX, XXX. Должностное лицо, ответственное за прием заявлений, принимая заявление, проверяет: полномочие заявителя на подписание заявления; наличие в заявлении сведений, указанных в пункте 55 настоящего Регламента; наличие прилагаемых к заявлению документов, указанных в пункте 17 настоящего Регламента.
После проверки заявления должностное лицо, ответственное за прием заявлений, в течение одного рабочего дня принимает одно из следующих решений: 1) возвращает заявление и уведомляет заявителя о принятом решении; 2) принимает заявление к регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении.
В случае принятия решения о регистрации заявления должностное лицо, ответственное за прием заявлений, регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений в течение одного рабочего дня с даты его поступления (п.59 Административного регламента).
Согласно пп.1, 2 п.15 Порядка уполномоченный орган при рассмотрении представленных документов в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет: наличие полномочий на выдачу специального разрешения по заявленному маршруту; сведения, предоставленные в заявлении и документах, на соответствие технических характеристик транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Согласно п.60 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления в журнале регистрации заявлений должностным лицом, ответственным за прием заявлений, и направления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на рассмотрение должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.
Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, при рассмотрении представленных заявителем документов в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет: 1) наличие полномочий на выдачу специального разрешения по заявленному маршруту; 2) соответствие сведений, указанных в заявлении и документах, необходимых для предоставления государственной услуги, на соответствие техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (пп.1, 2 п.61 Административного регламента).
По результатам исполнения пункта 61 настоящего Регламента должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение четырех рабочих дней с даты регистрации заявления при наличии оснований, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 25 настоящего Регламента, принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения (п.62).
При таких обстоятельствах доводы представления прокурора о проверке сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов, на стадии рассмотрения заявления после его регистрации являются обоснованными. Соответственно, вывод прокурора о неправомерности отказа в регистрации заявления (заявлений) по названным выше основаниям является правильным.
В силу положений ст. 6 и ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносят представление об устранении нарушений закона.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Таким образом, прокуратурой Василеостровского района Санкт- Петербурга в рамках реализации полномочий предоставленных прокурору Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, внесено оспариваемое представление.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Л.М. Чекрий