Решение суда об оспаривании предписания № 2а-2147/2017

XXX

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Чекрий Л.М. при секретаре Акуловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт высокомолекулярных соединений Российской Академии наук к Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт высокомолекулярных соединений Российской Академии наук (ИВС РАН) обратилось в суд с административным иском об оспаривании пункта 2 предписания Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от XX.XX.XXXX XXX

В обоснование требований административный истец указал, что данным пунктом оспариваемого предписания на истца возложена обязанность установить в Правилах внутреннего трудового распорядка дни выплаты заработной платы в соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ. С учетом правовых норм, содержащихся в п.6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) число текущего периода, за вторую половину – с 1 по 15 число следующего месяца. Правилами внутреннего трудового распорядка организации предусмотрена выплата заработной платы 7 и 22 числа, что соответствует закону. Позиция института подтверждается письмами Министерства труда и социальной защиты от XX.XX.XXXX XXX, от XX.XX.XXXX XXX

    В судебном заседании представитель административного истца Ларина М.В. на требованиях настаивала.

    Представитель административного ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 356 ТК РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Из представленных доказательств следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от XX.XX.XXXX инспекцией проведена внеплановая документарная проверка Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт высокомолекулярных соединений Российской Академии наук.

По результатам проверки контролирующим органом XX.XX.XXXX учреждению выдано предписание XXX, пунктом 2 которого ИВС РАН обязано установить в Правилах внутреннего трудового распорядка дни выплаты заработной платы в соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ.

Согласно акту проверки от XX.XX.XXXX несоответствие закону установления дней выплаты заработной платы 7 и 22 числа месяца выразилось в том, что временные промежутки между указанными днями не соответствуют половине месяца. Иных доводов в части данного нарушения акт проверки не содержит.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Абзац 7 части 2 статьи 22 Кодекса предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ в редакции Федерального закона № 272-ФЗ от XX.XX.XXXX заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из содержания акта проверки можно сделать вывод о том, что, по мнению инспектора, выплата заработной платы должна осуществляться за период с 1 по 15 число не позднее 15 числа месяца, за период с 16 по 30 (31) число – не позднее 30 (31 числа). Однако данная позиция не соответствует буквальному и системному толкованию специальных правовых норм.

Из буквального толкования приведенных выше правовых норм не следует обязанность по выплате заработной платы не позднее 15 и 30 (31) чисел) месяца. Требование о выплате заработной платы за отработанный месяц не позднее дня его окончания не предусмотрено.

Из системного толкования правовых норм, содержащихся в данной части статьи 136 ТК РФ следует, что заработная плата за первую половину месяца должна быть выплачена в установленный день с 16 по 30 (31) текущего периода, за вторую половину - с 1 по 15 число следующего месяца (не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена).

Правильность данного толкования подтверждена Письмом (Информацией) Роструда "О применении статьи 2 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оплаты труда".

Заслуживает внимания и довод административного истца о необходимости временных затрат в связи с оформлением табеля учета рабочего времени, направлением заявки на перечислении денежных средств, перечисления органами казначейства денежных средств в рамках бюджетных правоотношений, что определяет невозможность выплаты заработной платы за месяц (вторую половину месяца) не позднее последнего дня месяца.

Из дела следует, что пунктом 4.1 Правил внутреннего трудового распорядке работников ИВС РАН, утвержденных XX.XX.XXXX, предусмотрена выплата заработной платы не реже чем каждые полмесяца, в следующие дни: 7 и 22 числа.

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм и обстоятельств предписание в оспариваемой части не соответствует закону, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

    В силу ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию 2 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

    Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 предписания Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от XX.XX.XXXX XXX

Взыскать с Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт высокомолекулярных соединений Российской Академии наук в возмещение расходов по уплате госпошлины 2 000 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Л.М. Чекрий