Решение суда об оспаривании действий органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы № 2а-2071/2017 ~ М-1669/2017

    Дело №а-2071/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд <адрес>

В составе председательствующего                                                          Тарасова Д.А.

При секретаре                                                                                     ФИО3

    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 24 мая 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы. В обоснование своих требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> и района <адрес> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем Межрайонной ФИО1 № по <адрес> в ФИО1 внесена соответствующая запись. Дата снятия с учета в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ административная истица снята с регистрационного учета Администрацией Ключевского сельского поселения, а затем ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по новому месту жительства: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 по <адрес> была внесена запись о постановке на учет физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в налоговом органе по новому месту жительства. О том, что истица ранее зарегистрирована в качестве налогоплательщика в Межрайонной ФИО1 № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен специалист ФИО1 по <адрес>. По новому месту жительства ФИО2 снялась ДД.ММ.ГГГГ. 12. 04.2011 истица вновь зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ФИО1 № по <адрес>. По данным ФИО1 № по <адрес> период регистрации в качестве налогоплательщика составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По данным ФИО1 № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия налоговых органов незаконны, так как имело место «двойная» регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в разных территориальных налоговых органах и органах пенсионного фонда. В связи с чем, полагает, что являются основания для освобождения ее от уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ в УПФР ПО <адрес>. Первоначально просила обязать ГУ-УПФРФ в КАО <адрес> вернуть ФИО2 излишне уплаченные денежные средства, обязать ФИО1 № по <адрес> внести запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с перерегистрацией по новому месту жительства, обязать ФИО1 № по <адрес> внести запись в ФИО1 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя по новому месту жительства, обязать УПФР по <адрес> освободить административного истца от страховых взносов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также вернуть необоснованно взысканные и уплаченные страховые взносы и начисленные соответствующие пени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем административные исковые требования уточнила: просила обязать ФИО1 № по <адрес> внести запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в связи с перерегистрацией по новому месту жительства, обязать ФИО1 № по <адрес> внести запись в ФИО1 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя по новому месту жительства, обязать УПФР по <адрес> освободить административного истца от страховых взносов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также вернуть необоснованно взысканные и уплаченные страховые взносы и начисленные соответствующие пени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. От требований к ГУ-УПФРФ в КАО <адрес> отказалась, в связи с чем оно было исключено из числа административных ответчиков и участвовало в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные административные требования.

Представитель административного ответчика Межрайонной ФИО1 № по <адрес> ФИО4 административные требования не признал и просил оставить их без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФ РФ по КАО <адрес> ФИО5 пояснил, что органы Пенсионного фонда предъявляют требования на основании сведений, которые предоставляет налоговая инспекция.

    Представители административных ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> и ГУ УПФ РФ по <адрес> в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Согласно части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В том числе суды рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией <адрес> и района <адрес>, о чем Межрайонной ФИО1 № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена соответствующая запись и присвоен ОГРНИП №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного истицей заявления формы Р 21001 МИФНС № по <адрес> в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ГРН №).

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС ФИО1 № по <адрес> на основании заявления ФИО2 формы Р21001 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись                              (ОГРНИП №) о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 регистрирующим органом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС ФИО1 № по <адрес> на основании заявления Истца формы Р21001 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись (ОГРНИП №) о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 регистрирующим органом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено, в связи с чем в удовлетворении ее исковых требований об освобождении от страховых взносов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а также возврате необоснованно взысканных и уплаченных страховых взносов и пени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, надлежит отказать.

Согласно статье 22.1 Федерального закона №129-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

и) документ об уплате государственной пошлины;

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно п. 9 ст. 22.1 Федерального закона №129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ заявитель несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений в регистрирующий орган.

В заявлении о государственной регистрации заявитель подтверждает своей подписью, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 4 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, ответственность за принятие решения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя физического лица при наличии действующей регистрации в том же статусе, лежит на заявителе (физическом лице), реализующим свои конституционные права и принимающим на себя, связанные с государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, обязанности.

Следовательно, требования о возложении обязанности на регистрирующий орган внести запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей не подлежат удовлетворению, поскольку записи о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя и записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уже содержатся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска об оспаривании действий органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

        Председательствующий        Д.А. Тарасов

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ