Решение суда об оспаривании действий должностного лица № 2а-2517/2017 ~ М-1960/2017

2а-2517/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа                                                                                     03 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием представителя административного истца Кротовой М.А. - Биктимирова И.В.,

представителя административного ответчика МВД по Республики Башкортостан - Ротовской С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кротовой М.А. к Министерству внутренних дела по Республики Башкортостан, начальнику Информационного центра Министерства внутренних дела по Республики Башкортостан Чередниченко И.С. об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Кротова М.А. обратилась в суд с административным иском к Министерству внутренних дела по Республики Башкортостан, начальнику Информационного центра Министерства внутренних дела по Республики Башкортостан Чередниченко И.С. об оспаривании действий должностного лица.

В обоснования иска указано, ДД.ММ.ГГГГ года Кротова М.А. обратилась в МВД по РБ с заявлением об исключении из базы данных Информационный центр МВД по РБ записи о судимости Кротовой М.А. в заявлении она указала, что согласно справке из ИЦ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года Кротова (Смышляева) М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена в ДД.ММ.ГГГГ году Орджоникидзевским районным судом г. Уфы. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ года председателя Орджоникидзевского районного суда г. Уфы в период с ДД.ММ.ГГГГ года уголовных дел, с постановлением приговора, в отношении Кротовой М.А., судом не рассматривалось.

ДД.ММ.ГГГГ года приговором мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы Кротова М.А. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 213 УК РФ. Однако, в связи с декриминализацией ст. 213 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ года Орджоникидзевским районным судом г. Уфы по тем же обстоятельствам в отношении Кротовой М.А. было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание - штраф в размере 10 МРОТ, который был оплачен Кротовой М.А. ДД.ММ.ГГГГ года.

Административный истец Кротова М.А. является преподавателем ЧОУ ДПО ИЦ «ТЕХНИКА», и сведения о наличии судимости нарушают ее права на занятие педагогической деятельностью.

Изложенное является основанием для исключения из базы данных Информационный центр МВД по РБ записи о судимости Кротовой М.А., так как свидетельствуют о совершении ею только административного правонарушения, за которое было понесено наказание. На учете в филиале по Орджоникидзевскому району г. Уфы ФКУ УИИ УФСИН РФ по РБ Кротова М.А. не состояла и не состоит.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ года Информационный центр МВД по РБ Кротовой М.А. было отказано в исключении из базы данных записи о ее судимости.

С данным ответом Кротова М.А. не согласна, считает, что была привлечена только к административной ответственности и понесла наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия начальника Информационного центра МВД по РБ Чередниченко И.С. в отказе в исключении из базы данных Информационного центра МВД по РБ записи о судимости, обязать Информационный центр МВД по РБ исключить из базы данных указанную запись о судимости.

В судебном заседании представитель административного истца Кротовой М.А. Биктимиров И.В. требования, изложенные в иске, поддержал и просил их удовлетворить.

Административный истец Кротова М.А. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя, о дне и месте проведения судебного заседания должным образом извещена.

Представитель административного ответчика - Ротовская С.А. возражала в удовлетворении административного иска, просила отказать, представила суду письменное возражение.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Исходя из положений ч. 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Кротовой М.А.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, в ФКУ «Главный информационно - аналитически центр МВД России» имеются сведения о том, что Кротова (Смышляева) М.А. осуждена приговором мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой Информационного центра МД по РБ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года (уголовное дело 1№) Кротова М.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 213 ч. 1 УК РФ и подвергнута наказанию в виде трех месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства.

Приговор мирового судьи судебного участка № 8 по Орджоникидзевскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Кротова М.А. обратилась в Информационный центр МВД по РБ с заявлением об исключении из базы данных Информационного центра МВД по РБ записи о ее судимости, поскольку судимость у нее отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Информационного центра МВД по РБ Чередниченко И.С. Кротовой М.А. был дан ответ № №, согласно которому ей разъяснено, что данные учеты формируются строго на основании документов, составленных ответственными лицами согласно процессуальный решениям, принятым при расследовании уголовного дела или рассмотрения его в суде, Информационный центр не вправе удалять документы либо вносить в них изменения на свое усмотрение или по просьбе граждан.

Суд признает данный ответ начальника Информационного центра МВД по РБ Чередниченко И.С. законным и обоснованным, ввиду следующего.

Информация о судимости Кротовой М.А. является учетной, до достижения лицами 80-летнего возраста, что предусмотрено п.п. «г» п. 15.2 Приложения №1 Наставления, согласованного с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ к межведомственному приказу МВД России, Минюст РФ, МЧС РФ, Минфин РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ, ФСО РФ, СВР РФ, ФТС РФ, ФМС РФ, ГФС РФ, СК РФ, Генпрокуратуры РФ № 89дсп, 19дсп, 73дсп, 1дсп, 113дсп, 108дсп, 75дсп, 93дсп, 324дсп, 133дсп, 63дсп, 14/95дсп от 12 декабря 2014 года.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 17 Федерального закона 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.

Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Полиция обязана обеспечить гражданину возможность ознакомления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с содержащейся в банках данных информацией, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

По запросам граждан, а также государственных и муниципальных органов о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости, сведения предоставляются в соответствии с Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД России от 07 ноября 2011 года № 1121. Справки оформляются на бланках единого образца, утвержденного вышеуказанным Административным регламентом, без указания архивных сведений. Другие организации правом обращения к учетам Информационного центра МВД по Республике Башкортостан не обладают.

Сам по себе факт хранения информации - никаких конституционных прав и свобод административного истца не нарушает, и не влечёт само по себе какие-либо ограничения. Эта информация является достоверной, в связи с чем, её наличие не может нарушать прав гражданина.

Таким образом, Информационный центр МВД по РБ не решает вопрос о судимости или не судимости физических лиц, а лишь предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения приговора. Нарушений законности в действиях ИЦ МВД по РБ суд не усматривает.

В соответствии п. 27 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29 декабря 2005 года «О едином учете преступлений» учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме Уголовного кодекса РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.

В соответствии с п.п. 40, 41 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Таким образом, Информационный центр МВД по РБ предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Нарушений законности в действиях Информационный центр МВД по РБ не имеется. Информация, хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу, следовательно, конституционные права заявителя не нарушаются.

Само по себе наличие в базе данных информации о факте привлечения к уголовной ответственности Кротовой М.А. не ущемляет ее права и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью.

Кроме того, не представлены документы, что имели место какие-либо ограничения трудовых прав Кротовой М.А.

Требованиями ряда законов предусматривается, что не могут быть приняты на службу в ряд государственных органов лица, не только имеющие, но - и имевшие судимость, соответственно - в целях обеспечения реализации положений данных законодательных актов должна сохраняться информация и о погашенных судимостях.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд в действиях административных ответчиков не усматривает нарушений действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Кротовой М.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Кротовой М.А. к Министерству внутренних дела по Республики Башкортостан, начальнику Информационного центра Министерства внутренних дела по Республики Башкортостан Чередниченко И.С. о признании незаконными действий начальника Информационного центра МВД по РБ Чередниченко И.С. в отказе в исключении из базы данных Информационного центра МВД по РБ записи о судимости, обязать исключить запись о судимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий                                                А.М. Гималетдинов