Решение суда об оспаривании действий (бездействия) № 2а-6010/2017

... Дело № 2а-6010/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мавриной Е.А. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Маврина Е.А. обратилась в суд с указанным административным иском к МВД по РТ. В обоснование указала, что .... получила извещение о постановлениях о привлечении ее к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения за несколько лет. При этом о наличии данных постановлений она не знала, поскольку они, согласно сведениям УГИБДД МВД по РТ, направлялись по адресу ее временной регистрации, откуда она давно выбыла. Сведений об адресе временной регистрации в инспекцию она не предоставляла, по адресу постоянной регистрации постановления она не получала. Соответственно истец полагает, что ненадлежащим направлением постановлений нарушены ее права на обжалование постановлений и возможность оплаты их в 50% размере. Истец прост признать незаконными действия по не направлению постановлений по адресу ее постоянной регистрации.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административный истец является владельцем двух автомобилей марки «...» и «...».

Согласно доводам истца, представленным материалам, .... инспектором УГИБДД сформировано извещение № ..., согласно которому в .... в отношении истца за нарушение Правил дорожного движения вынесено множество постановлений.

Ответным письмом от .... УГИБДД МВД по РТ сообщило истцу, что она привлечена к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные средствами автоматической фиксации. Постановления о привлечении к административной ответственности были направлены ей по адресу, полученному из сервера хранения данных УФМС по РТ, согласно которым местом жительства истца является: ....

Также представленными ответной стороной данными установлено, что с ... года Маврина Е.А. зарегистрировано по месту проживания по адресу: ....

На период с .... по .... истец была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ....

Суд полагает правомерным удовлетворить иск.

Согласно положению ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Приведенным положением КоАП РФ на административный орган возложена обязанность направления лицу, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, соответствующего постановления. По смыслу данной нормы правовое значение имеет обстоятельство надлежащего направления постановления - по адресу соответствующему фактическому нахождению (регистрации) лица на момент вынесения данного постановления и его направления.

Судом установлено, что ответная сторона является лицом ответственным за регистрацию граждан по месту проживания (пребывания), а также за вынесение и направление постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения, зафиксированные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Соответственно именно МВД по РТ является лицом, ответственным за корректность вносимых в базы данных сведений об адресах регистрации граждан по месту проживания и пребывания, а также за направление постановлений по надлежащим (соответствующим сведениям базы данных) адресам.

Следует учесть, что регистрация по месту пребывания носит временный характер, производится на заведомо установленный срок, по истечении которого прекращается произвольно, без дополнительного внесения сведений. При этом на период регистрации по месту пребывания регистрация по месту жительства не прекращается.

Довод ответной стороны о нарушении истцом требований постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", согласно п. 3 которого юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, представляется несостоятельным.

Следует учесть, что истец при регистрации по месту пребывания о подобном в государственную инспекцию не сообщала, что ответной стороной не оспаривается. Соответственно не надлежащее направление постановлений не является следствием действий истца.

При изложенном, направление постановлений, вынесенных в .... по адресу регистрации истца, прекратившейся в ... ...., представляется неправомерным, безосновательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным ненадлежащее направление (не направление) Мавриной Е.А. постановлений о привлечении к административной ответственности, вынесенных в связи с правонарушениями в области дорожного движения, зафиксированными с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, указанных в извещении № ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова