Дело №а- 1932/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2017г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С.,
при секретаре Анохине А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Кобцева Л.И. об оспаривании действий (бездействий) Управления Роспотребнадзора по <адрес> по нерассмотрению жалобы по существу и обязании рассмотреть жалобу Кобцева Л.И. от 12.12.2016г. и принятии мер по устранению допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Кобцева Л.И. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась с жалобой в Управление Роспотребнадзора по <адрес> о фактах нарушения ООО <данные изъяты>» и <данные изъяты>» законодательства при оказании услуг связи, указав, что при попытке переноса номера из <данные изъяты>» в ООО <данные изъяты>» истцом была предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что задолженность перед <данные изъяты>» отсутствует, при этом <данные изъяты>» отказало в переносе номера из-за наличия задолженности. ДД.ММ.ГГГГ Кобцева Л.И. вновь обратилась с заявлением в Управление Роспотребнадзора по <адрес> и просила провести дополнительную проверку о входящих и исходящих звонках за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дать правовую оценку договору. Как следует из ответа Управления Роспотребназора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при изучении договора об оказании услуг связи, заключенного Кобцева Л.И. с <данные изъяты>» условия, ущемляющие права потребителей не выявлены. Указанный ответ истец считает необоснованным, не соответствующим требованиям действующего законодательства, просит признать действия (бездействия) Управления Роспотребнадзора по <адрес> по не рассмотрению жалобы по существу обращения незаконным, обязать ответчика рассмотреть ее жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. по существу и принять меры по устранению допущенных нарушений.
Административный истец Кобцева Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что считает, что трехмесячный срок обжалования ею пропущен по уважительным причинам, так как она по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имела возможности обратиться с жалобой, поскольку болела и посещала только поликлинику, а до этого, в частности, в марте 2017 г. уезжала по служебными делам в <адрес>.
Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что истцом пропущен трехмесячный срок подачи административного искового заявления.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что заявленные Кобцева Л.И. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
Задать вопрос юристу бесплатно
Задать вопросБесплатная горячая линия Москва и область
8 499 113 08 78- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как следует из материалов дела: Кобцева Л.И. обратилась в Управление Роспотребнадзора с жалобами о фактах нарушения <данные изъяты>» и <данные изъяты>» законодательства при оказании услуг связи (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ; вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26,28).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении <данные изъяты>» и <данные изъяты>» были проведены внеплановые документарные проверки.
В ходе проверки в отношении <данные изъяты>», согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69) было установлено, что между <данные изъяты>" (оператор- реципиент) и гр. Кобцева Л.И. был заключен Договор оказания услуг связи и выделен временный № для осуществления переноса с тарифным планом "<данные изъяты>". Также был определен ориентировочный срок переноса номера - ДД.ММ.ГГГГ, что было отражено в заявлении гр. Кобцева Л.И. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 135 Правил оператор-реципиент обязан не позднее 24 часов 00 минут 1-го дня, следующего за днем направления оператору базы данных запроса, указанного в пункте 132 настоящих Правил, направить оператору-донору сведения, предусмотренные пунктом 125 настоящих Правил, копию заявления о перенесении абонентского номера, а также сведения о наличии договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, заключенного между абонентом и оператором-реципиентом. Направление указанных сведений и копии заявления о перенесении абонентского номера является надлежащим уведомлением оператора-донора о решении абонента об одностороннем отказе от исполнения и о расторжении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором-донором, в части перенесенного номера. В соответствии с п.п. 138 и 138(1) Правил оператор-донор информирует оператора-реципиента о наличии задолженности абонента, инициировавшего перенесение абонентского номера, в следующем до 9 часов 00 минут в 5-й и в 3-й дни до даты начала оказания услуг оператором-реципиентом. Задолженность определяется по состоянию на 00 часов 00 минут того дня, который указан в пункте 138 настоящих Правил как срок информирования о состоянии задолженности. При наличии задолженности абонента перед оператором-донором оператор-реципиент в соответствии с п. 139 Правил информирует абонента о необходимости погашения задолженности и о том, что перенесение абонентского номера не будет осуществлено в случае, если абонент не погасит эту задолженность до 24 часов 00 минут (по московскому времени) 4-го дня. Указанная информация направляется абоненту в 5-й и 4-й дни до даты начала оказания услуг подвижной радиотелефонной связи оператором-реципиентом. ДД.ММ.ГГГГ ООО "<данные изъяты>" (оператор-реципиент) была получена информация от <данные изъяты>" (оператор-донор) о наличии у гр. Кобцевой Л.В. задолженности перед ПАО "<данные изъяты>" (оператор-донор) за оказанные услуги связи, в связи с чем, во исполнение требований п. 138 Правил, ООО "<данные изъяты>" (оператор-реципиент) ДД.ММ.ГГГГ проинформировало гр. Кобцеву о необходимости погасить задолженность перед <данные изъяты>" (оператор-донор) путем направления абоненту SMS-сообщения с текстом: "По запросу <данные изъяты> Вам необходимо погасить задолженность до 2016-09-11, 00:00, иначе перенос номера № будет отменен". В связи с не погашением гр. Кобцева Л.И. задолженности перед <данные изъяты>" до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявка гр. Кобцева Л.И. была отменена по инициативе <данные изъяты>" (оператор-донор) с указанием причины: "Задолженность абонента перед донором", и комментарием: "Не погашена задолженность абонента перед донором". При этом гр. Кобцева Л.И. было направлено SMS-сообщение с текстом: "Заявка на перенос номера № отклонена в связи с непогашением задолженности. Обратитесь к действующему оператору", что подтверждается выпиской из ЦБДПН". В переносе абонентского номера № из сети оператора <данные изъяты>" (оператор-донор) в сеть оператора ООО <данные изъяты>" (оператор-реципиент) гр. Кобцева Л.И. было отказано по инициативе <данные изъяты>" (оператор-донор) в связи с наличием у абонента задолженности перед ним. ДД.ММ.ГГГГ между ООО "<данные изъяты>" и г. Кобцева Л.И. был заключен Договор оказания услуг связи и выделен временный № для осуществления переноса с тарифным планом "<данные изъяты>. Таким образом, гр. Кобцева Л.И. вправе пользоваться абонентским номером № согласно условиям тарифного плана <данные изъяты>". Абонентский №, по информации, полученной от ООО "<данные изъяты>", не заблокирован и оказание услуг по нему не приостановлено. Согласно параметрам тарифного плана "<данные изъяты>": Абонентская плата взимается единовременно в полном объеме, далее - через 30 дней после предыдущего списания, при условии достаточности баланса. Если в момент списания абонентской платы на счете недостаточно средств, то до пополнения счета и списания платы доступ в интернет приостанавливается и действуют базовые условия тарифа. При этом в рамках лояльности ООО "<данные изъяты>" разъяснило Кобцева Л.И., что готово перенести абонентскую плату за тридцатидневный период по тарифному плану "<данные изъяты>" абонентского номера №, списанную ДД.ММ.ГГГГ, на новый период в случае возобновления процесса MNP по переносу номера № из сети оператора <данные изъяты>" (оператор-донор) в сеть оператора ООО "<данные изъяты>" (оператор- реципиент).
В рамках проверки в отношении ПАО «Вымпелком», согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ПАО "<данные изъяты> и гр. Кобцева Л.И. был заключен договор на оказание услуг подвижной связи № с переносом абонентского номера № из сети другого оператора связи, с выбранным абонентским тарифным планом "<данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ гр. Кобцева Л.И. обратилась в ООО <данные изъяты>" (оператор- реципиент) с заявлением о перенесении номера № из сети ПАО "<данные изъяты> (оператор-донор). В соответствии с п. 116 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1342 (далее - Правила) абонент обязан в случае перенесения абонентского номера погасить задолженность за услуги подвижной радиотелефонной связи по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенному с оператором-донором (далее задолженность). Моментом времени, на который определяется задолженность абонента (далее - момент определения задолженности), является: 24 часа 00 минут 6-го дня до даты начала оказания услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, определенной в соответствии с пунктами 126 и 127 настоящих Правил, - для абонентов - физических лиц (п. 121 Правил). На момент определения задолженности (ДД.ММ.ГГГГ) Кобцева Л.И. не были оплачены счета за услуги связи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. Также ДД.ММ.ГГГГ ПАО "<данные изъяты> во исполнение п. 122 Правил был сформирован внеочередной счет на сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с п. 123 погашение задолженности осуществляется абонентом не позднее 24 часов 00 минут 4-го дня - для абонента - физического лица до даты начала оказания услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера. Соответственно Кобцева Л.И. должна была оплатить ПАО "<данные изъяты> до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ задолженность в размере <данные изъяты> рублей. Оплата задолженности в указанный срок не была осуществлена. Поскольку в соответствии с п. 140 Правил перенесение абонентского номера осуществляется при отсутствии у абонента задолженности за оказанные услуги подвижной радиотелефонной связи перед абонентом донором. Несоблюдение указанного условия является основанием для отказа в перенесении абонентского номера (п. 141 Правил). При этом, согласно письменной информации, полученной от ПАО "<данные изъяты> на момент проведения проверки задолженность за услуги связи у Кобцева Л.И. отсутствует.
По результатам проведенных проверок Кобцевой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ. был направлен ответ на ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого в договоре об оказании услуг связи не выявлено условий, ущемляющих права потребителя. ( л.д. 9-10). Указанный ответ получен Кобцевой Л.Н., как последняя пояснила в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, как заявил представитель ответчика в судебном заседании, истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд с указанным заявлением.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц в установленный срок, заявителем не приведено. Доводы Кобцевой Л.Н. о том, что она на несколько дней уезжала в Москву по служебным делам, как и ее доводы о прохождении лечения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не исключают обращения истца в суд в установленный законом срок, исчисляемый месяцами. При этом, предоставленная истцом выписка из медицинской карты амбулаторного больного, о том, что ДД.ММ.ГГГГ. она была осмотрена врачом и ей рекомендовано амбулаторное лечение, включающее физиотерапевтические процедуры и массаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не может быть принята во внимание, поскольку в ней отсутствует печать медицинского учреждения, а имеется только штамп врача без указания наименования медицинского учреждения, выдавшего данную выписку. Кроме того, проведение восстановительных процедур после лечения не может являться уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. Помимо этого, как пояснила истец в судебном заседании, она посещала врача в поликлинике в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данных того, что по состоянию здоровья она не имела возможности составить жалобу, представлено не было.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226 - 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении административного заявления Кобцева Л.И. об оспаривании действий (бездействий) Управления Роспотребнадзора по <адрес> по нерассмотрению жалобы по существу и обязании рассмотреть жалобу Кобцева Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ. и принять меры по устранению допущенных нарушений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Сушкова С.С.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ