Решение суда об оспаривании действий (бездействий) прокуратуры Ленинского района г. Уфы № 2а-3930/2017 ~ М-3882/2017

2а-3930/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 09 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

с участием административного истца Шайахметова Р.Р.,

представителя административного ответчика помощника прокурора Русановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шайахметова Р.Р. к прокурору Ленинского района г. Уфы об оспаривании действий (бездействий) прокуратуры Ленинского района г. Уфы,

УСТАНОВИЛ:

Шайахметов Р.Р. обратился в суд с административным иском к прокурору Ленинского района г. Уфы об оспаривании действий (бездействий) прокуратуры Ленинского района г. Уфы.

В обоснования иска указано, что Ленинский районный суд г. Уфы своим решением от 24 мая 2010 г. по иску прокуратуры Ленинского района города Уфы установил, что дом, расположенный по адресу: <адрес> является опасным для жизни и здоровья граждан, вследствие чего обязал ООО СФ «Прогресс» устранить строительные недостатки в указанном доме. 12 января 2011 г. суд вынес определение, которым установил способ и порядок исполнения судебного решения. Окончательный срок исполнения судебного решения определен 1 июля 2011 г. Взыскателем по указанным судебным решениям является прокуратура Ленинского района г. Уфы.

Данные судебные акты вступили в законную силу и службой судебных приставов было возбуждено исполнительное производство. Хотя решение суда вступило в законную силу 7 лет назад, до настоящего момента оно не исполнено. ООО СФ «Прогресс» отказывается в добровольном порядке исполнять решение суда и уклоняется от его исполнения, а судебный пристав-исполнитель не принимает действенных мер к должнику, также бездействует прокуратура Ленинского района г. Уфы, как взыскатель и контролирующий орган. Мер установленных законом к ООО СФ «Прогресс» и службе судебных приставов прокуратурой не принимаются. Прокуратура Ленинского района города Уфы отказывается, как взыскатель осуществлять действия по оспариванию незаконного бездействия пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфы

В связи с неисполнением вышеназванного судебного решения, истец 07 августа 2017 года обратился в прокуратуру Ленинского района города Уфы, где просил принять меры прокурорского реагирования по устранению нарушений закона Ленинским районным отделом судебных приставов города Уфы. 07 сентября 2017 года он получил ответ, в котором было указано, что в результате проверки прокуратурой было установлено, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако меры прокурорского реагирования пресекающие названные случаи нарушения Российского законодательства приниматься не будут. В ответе отсутствует оценка доводов обращения по вопросу обжалования действий службы судебных приставов, а также не указаны основания отказа в удовлетворении указанного требования истца. При рассмотрении обращения нарушены права на обязательное рассмотрение обращений граждан и принятие обоснованного решения по результатам рассмотрения заявления.

    Шайахметов Р.Р. просит суд признать незаконным бездействие прокуратуры и обязать прокуратуру Ленинского района города Уфы:

- рассмотреть в установленном порядке обращение поданное в прокуратуру 07.08.2017 г. о неисполнении решения Ленинского районного суда г. Уфы от 24 мая 2010 г. по устранению строительных недоделок в доме, расположенном по адресу: <адрес>, и дать мотивированный ответ на вопрос заявителя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в качестве взыскателя;

- в связи с неисполнением решения Ленинского районного суда г. Уфы от 24 мая 2010 г. по устранению строительных недоделок в доме, расположенном по адресу: <адрес>, обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в качестве взыскателя по устранению нарушений закона и принятию мер принудительного характера к должнику указанных в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» обеспечивающих исполнение решения суда;

- в связи с неисполнением решения Ленинского районного суда г. Уфы от 24 мая 2010 г. по устранению строительных недоделок в доме, расположенном по адресу: <адрес> предпринять все необходимые действия в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре Российской Федерации» по принятию мер прокурорского реагирования по устранению нарушений федерального законодательства, обеспечивающих исполнение решение суда;

- в связи с неисполнением решения Ленинского районного суда г. Уфы от 24 мая 2010 г. по устранению строительных недоделок в доме, расположенном по адресу: <адрес> в силу статей 10, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации принять меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения в связи с неисполнением судебного решения, возбудить производство об административном правонарушении, потребовать привлечь лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности.

Признать незаконным бездействие прокуратуры при рассмотрении обращения и обязать прокуратуру Ленинского района города Уфы проверить все факты исполнения решения суда Ленинского районного суда г. Уфы от 24 мая 2010 г. по устранению строительных недостатков с определением какие строительные недостатки устранены, какие виды работ и в какой части не выполнены. Соответствует ли устранение строительных недостатков требованиям строительных норм и недостатков.

В судебном заседании административный истец Шайахметов Р.Р. административный иск поддержал, просила удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Помощник прокурора Ленинского района г. Уфы Русанова О.А. просила в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью.

Допрошенные по ходатайству административного истца Шайахметова Р.Р. свидетели Авхадиева Г.Ф., Гайнетдинов Р.Ф., а также Мухаметкулов Р.Р. допрошенный по ходатайству прокурора, суду пояснили, что в настоящее время решение суда от 2010 года исполняется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 08.08.2017 года в прокуратуру Ленинского района г. Уфы поступило обращение Шайахметова Р.Р. по вопросу длительного неисполнения решения Ленинского районного суда г. Уфы.

Заместителем прокурора Ленинского района г. Уфы Изотовым М.С. 06.09.2017 года Шайахметову Р.Р. дан ответ.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Судом установлено, что письменное обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, по существу поставленных в обращении вопросов принят мотивированный ответ вследствие чего судом признается, что при рассмотрении указанного обращения со стороны прокуратуры Ленинского района г. Уфы не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Несогласие заявителя с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным нерассмотрения обращения Шайахметова Р.Р. в установленном законом порядке.

На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд в действиях административного ответчика не усматривает нарушений действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Шайахметова Р.Р.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Шайахметова Р.Р. к прокуратуре Ленинского района г. Уфы о признании незаконным бездействия и обязании:

- рассмотреть в установленном порядке обращение Шайахметова Р.Р. поданное в прокуратуру 07.08.2017 г. о неисполнении решения Ленинского районного суда г. Уфы от 24 мая 2010 г. по устранению строительных недоделок в доме, расположенном по адресу: <адрес> и дать мотивированный ответ на вопрос об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в качестве взыскателя;

- обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в качестве взыскателя по устранению нарушений закона и принятию мер принудительного характера к должнику указанных в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» обеспечивающих исполнение решения суда;

- предпринять все необходимые действия в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре Российской Федерации» по принятию мер прокурорского реагирования по устранению нарушений федерального законодательства, обеспечивающих исполнение решение суда;

- принять меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения в связи с неисполнением судебного решения, возбудить производство об административном правонарушении, потребовать привлечь лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;

- проверить все факты исполнения решения суда Ленинского районного суда г. Уфы от 24 мая 2010 г. по устранению строительных недостатков с определением какие строительные недостатки устранены, какие виды работ и в какой части не выполнены. Соответствует ли устранение строительных недостатков требованиям строительных норм и недостатков – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов