Решение суда об оспаривании бездействия № 2а-3184/2017 ~ М-2392/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 г.                                                     г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи                               Пуляевой О.В.

при секретаре                                Ермаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Демидова И. В. к Инспекции надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Демидов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать незаконным отказ Инспекции надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области в постановке на учет принадлежащего Демидову И. В. трактора (мини-погрузчик) **, 1997 года выпуска, **, двигатель **, цвет бело-красный, мощность 54 кВт, возложить на административного ответчика обязанность произвести государственную регистрацию принадлежащего административному истцу трактора (мини-погрузчик) ** 1997 года выпуска, **, двигатель **, цвет бело-красный, мощность 54 кВт с выдачей паспорта самоходной машины.

В обоснование требований указано, что **** приобрел трактор (мини-погрузчик) у У за 50 000 руб. В регистрации трактора отказано ввиду отсутствия документов – технического паспорта. Согласно акта от **** трактор в розыске не значится, в инспекции гостехнадзора не зарегистрирован. Истец считает отказ незаконным, поскольку является собственником имущества, ответчиком нарушены требования Правил государственной регистрации, Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин, ст. 209,218, 1079 ГК РФ.

       Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, пояснив, что административный ответчик обязан выдать технический паспорт и поставить трактор на регистрационный учет. Право собственности подтверждается договором купли-продажи.

Административный ответчик в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Административным истцом в материалы дела представлен договор купли-продажи трактора (мини-погрузчик) **, 1997 года выпуска, **, двигатель **, цвет бело-красный, мощность 54 кВт, согласно которого он приобрел у У указанное имущество за 50 000 руб. (копия л.д.9).

Из заявления от **** (л.д.10) следует, что Демидов И.В. обращался к административному ответчику с заявлением о постановке трактора на временный учет, прилагая указанный договор купли-продажи.

Административный ответчик составил акт сверки (оборот л.д.10), а так же в графе «отметка государственного инженера-инспектора» указал об отказе в регистрации со ссылкой на Правила государственной регистрации тракторов и Постановление Правительства № 460 от 15.05.1995 г.

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ N 938 от 12.08.1994 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" регистрацию транспортных средств - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) на территории РФ осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ.

Как следует из п.п.1.4-1.9, 1.15, 2.1, 2.8.6 "Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)" государственной регистрации, учету подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов соответствующих транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю транспортными средствами, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории РФ.

Собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их.

Изменение регистрационных данных осуществляется в случаях изменения каких-либо сведений, указанных в выданных органами гостехнадзора регистрационных документах, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

Конструкция регистрируемых машин должна соответствовать требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.

Владельцы машин, считающие неправильным совершенное регистрационное действие или отказ в совершении регистрационного действия, вправе их обжаловать в порядке, предусмотренном Положением о гостехнадзоре, а также в суде по месту нахождения государственной инспекции гостехнадзора.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Отнесение к источникам повышенной опасности транспортных средств обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию.

Пунктом 3 ст. 15 Закона N 196-ФЗ установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Поданные административным истцом в регистрирующий орган документы не свидетельствуют о том, что конструкция трактора соответствует требованиям безопасности, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 01.09.1995 были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, и пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники.

Исходя из материалов дела, истцом оригинал паспорта самоходной машины не представлен.

Доказательств того, что административный истец обращался в Инспекцию с заявлением о выдаче паспорта он не представил. В заявлении от 13.07.2017 г. содержится лишь просьба поставить трактор на временный учет.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" паспорта выдаются органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации. Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются: предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

Согласно пункту 1.5 Положения наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

    Согласно п. 2.15. свидетельство о регистрации служит регистрационным документом, подтверждающим принадлежность машины. Свидетельство о регистрации хранится у владельца.

Машины регистрируются за физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Представленный истцом документ – договор купли-продажи от **** подтверждает передачу от У истцу трактора, оплату истцом последним денежных средств за трактор, однако, не подтверждает наличие права собственности продавца - У на указанное имущество.

Требований искового характера (в т.ч. о признании права собственности на имущество) Демидов И.В. не заявляет и не заявлял, кроме того, они подлежат рассмотрению в ином судебном порядке. В споре с регистрирующим органом не подлежит защите вещное право на имущество, однако это не означает, что даже при наличии такого спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия не могут быть оспорены. Напротив, заявленное в подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в установленном порядке, но решение по такому делу, в том числе и при наличии спора о праве, не должно привести к нарушению прав на имущество иных лиц.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что действия регистрирующего органа совершены без нарушения требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления Демидова И. В. к Инспекции надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области об оспаривании отказа в постановке на учет трактора, возложении обязанности произвести государственную регистрацию принадлежащего административному истцу трактора с выдачей паспорта самоходной машины отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

    Судья